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随着社会经济快速发展，城市化建设的推进，为确保市重点建设项目的实施，2002至2007年建德市相继出台了《新安江街道下溪头区域土地征用房屋拆迁实施办法》、《建德市交通重点工程建设集体土地征用房屋拆迁等有关政策》、《建德市洋安新区集体土地房屋拆迁安置实施细则》等政策性文件，初步形成了“一项目一政策”，但出现了各项目之间政策执行不一，实施难度大。随着社会经济、城市化建设的发展需求，建德市土地房屋征收的范围逐渐扩大。拆迁量增势迅速。