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联合国环境与发展大会通过的<21世纪议程>中明确提出,淡水是一种有限资源,不仅为维持地球上一切生命所必须,且对一切社会经济部门都具有生死攸关的重要意义.随着经济社会的发展,我国水资源问题特别是缺水的问题越来越突出.朱镕基总理在九届全国人大四次会议上所做的<关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的报告>中指出:"加强水利、交通、能源等基础设施建设,高度重视资源战略问题.