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“全民股份制”是社会主义市场经济深入发展的结果，是从计划经济体制下“全民所有制”基础上经过重大转型而形成的。全民所有制产权有两个鲜明的性质，就是“不可分性”与“外部性”，而“全民股份制”具有“可分性”与“明晰性”。全民所有制的产权特征表现为“所有者虚位”、按政治程序及行政体制运作和政企不分，而“全民股份制”的产权特征表现为所有者或出资者内在化、按公司治理机制及经营管理制度运作和政企分开。全民所有制的经济效果体现为目标的多样化、高昂的代理成本和低效的决策体系，而“全民股份制”的经济效果体现为目标的单纯性、代