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阐述了工程措施方案纳入合同管理的必要性,认为,工程措施方案作为投标时最具竞争力的项目,在投标、标后、施工三个不同阶段呈现不同的表现形态,如不纳入合同管理则损坏了招标、投标文件的严肃性;工程师审批标后施工组织设计失去依据;更不利于维护业主的合法权益。因此,工程措施方案必须纳入合同管理,而且必须作为刚性依据来执行。