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《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》)修改明确了行政处罚的定义和种类,确立了首违不罚、轻微不罚以及主观过错推定归责原则,针对财政部门处理提供虚假材料谋取中标成交行为认定标准不清的困境,应当遵循新《行政处罚法》确定的基本原则,在认定中坚持过错推定归责原则,适度扩大虚假材料的概念外延,不以实际获益作为行为构成的要件。