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基础教育课程政策有其自主发展的一面,但同时它也是在更大的教育＂政策群＂的裹挟和牵引下前行的。就改革开放以来的课程政策而言,其每一步的变革一方面与教育的元政策和基本政策的引领息息相关,另一方面也离不开其它相关政策如重要条例、通知、意见、指示等的推动。这一＂政策群＂的发展以及整体上呈现出的教育现代化的追求,成为课程政策变革的强劲动力。