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随着电力负荷的快速增长，电力供需矛盾加剧，但电力资源利用不合理，用电负荷峰期时段负荷率过高，电力供应短缺，甚至令电网不堪重负：而谷期时段负荷率过低，电力供应相对过剩，资源浪费严重，峰谷差大的茅盾逐渐加剧。价格是经济调节的有力杠杆。而电力作为一种商品，电价在电力市场的杠杆作用表现明显有效。利用电价的调整能有效调节电力供需关系，引导用户节约用电，促进用户合理用电，提高用电谷期的负荷率以节约电力资源，降低用电峰期的负荷率以减轻电网负担，从而优化电力资源配置。