防止既得利益挟持政策议程

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  2011年是“十二五”开局之年,中国的经济发展又处于一个新的节点上。全球金融海啸似已渐行渐远,在危机中收获了很多果实的中国,开始面对政府过度介入的后遗症。全球金融海啸让市场万能的信奉者重新反思,而政府这只手在经济中的作用,并未因此获得正名。
  笔者认为,政府政策决断过程应避免被既得利益者干扰。在此次金融海啸中,政府的作用功不可没,但用力过猛则容易产生反作用。
  中国本身没有金融危机,政府也比较有效地减少了金融危机对中国的冲击,为什么不讲退出,还是要继续刺激政策?因为国家拯救金融危机的做法,很大程度上培养了巨大的既得利益者。很多的既得利益集团,不会放弃这块大的利益。
  发展是硬道理,但也可能越发展社会越不稳定。因为通过破坏经济结构取得高速增长只能使情况越来越糟。全世界都一样,包括美国在内的西方也是通过破坏经济结构来取得经济高速增长的。发展对既得利益集团有好处。中国的优势是政府的强势作用,但过度使用政府作用就会物极必反,过度使用国有企业、过度使用财政手段和金融手段都是一样。
  在这样的情况下,我们期待民间社会的崛起。中间力量是这个社会稳定的基石,社会不稳定就是因为中间力量太小。
  城市、农村大部分人没有成为中产阶级,看病要钱,上学要钱,交通要钱……还剩多少消费力量呢?中国社会从收入来讲,中间阶层还是很小。很富裕的人有一些,但更多的是穷人。至于思想上的中产阶级,中国还没有出现,只有暴富阶层。这样的社会是很不稳定的,就是大家谈的“拉美化”。
  社会经济发展,保障机制做好,中产阶级必然出现。否则,今年赚了一点钱可以说是中产阶级了,但没有社会保障机制,明天生一场病,小孩要上学,房地产变动,又成穷人了。
  中国现在说未富先老,社会没有富裕,但先老去了,那就很糟糕。日本这方面为什么能做好?和收入倍增计划有关,而提高收入要做到:第一,大力发展民营企业、发展中小型企业;第二,保障劳工权利,要让工会发展,让农民工组织起来。我国有些地方政府常常站在资方这一边,劳方的利益没有保障,部分工会也是替资本家说话的,严格意义上说不能算工会。政府对工会的观念要改变,对农会的观念要改变,对各种社会群体的观念要改变。如若老是站在资方一边,损害的还是执政党的利益。
  现在社会上民怨多,收入不公平。要回到根源去,把社会改革好了,老百姓肯定就好了;民怨少了,稳定就有了基础。中国的稳定需要支撑点,支撑点完全靠外在的维稳方式是不行的。
  摘自《同舟共进》
  (作者系新加坡国立大学东亚研究所所长)
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