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通过借鉴国外的BOT项目融资模式,由项目所在国政府或所属机构为项目的建设和经营提供一个特许权协议,作为项目融资的基础,从而,可以减少项目建设的初始投入。同时,还可减少因资金占用量大、投资回收期长而造成的风险,促使项目公司及其投资按照施工计划、预算完成项目建设,使经营公司更好地引进外资,改善和提高项目的管理水平.