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[摘 要]工程量清单作为一种新型的计价模式，它是以工程量为基础的工程预算，它在项目招投标、合同签署、竣工决算以及工程索赔等诸多涉及到造价的环节中都有重要的作用。本文主要就工程量清单计价推行的背景以及编制要点进行了分析，仅供参考。
[关键词]工程量清单计价；发展背景；编制要点
中图分类号：F426.92 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）36-0100-01
一、工程量清单计价概述
1.1工程量清单计价的定义
工程量清单计价是承包人（施工企业）在发包人公布了建筑项目后，以统一的计量规则以及计量单位对其提供的建筑工程量清单，并以工程的各项实际情况为基准，向发包人提出的一个单价。需要注意的是在此单价中包含的内容包括工程建设资金、工程建设利润以及工程建设过程中需要付出的赋税等。在市场经济体制下实行此种竞争方式能进一步促进我国建筑行业施工单位施工技术的不断发展，最终提升我国整体建筑水平。
1.2工程量清单计价模式概述
当前我国实施的建筑产品价格通常采用的是“量价合一”的管理模式，也就是说通过针对具体的建筑工程制定一个工程预算，然后以正常施工为基准，将施工中的人工费、材料费、机械费等费用设置一个限定额度，这就是工程预算定额。此种方式实施的最大缺点就是建筑工程中各项支出都是依照施工规范以及社会平均水平等标准制定的，这种做法对于促进施工企业的施工技术十分不利，并且此种计量方式下也不能看出不同施工方式的优劣，对于我国建筑行业的未来发展十分不利。而工程量计价清单则不同，在工程量计价清单模式下，采用的是“量价分离”的原则，在进行投标招标时，有意向投标的单位应当以招标方提供的统一方以及工程的具体情况为基准，进行项目风险分析，然后以自身施工实力为基础进行项目报价、投标。这种新方式开展的根本目的就是实现建筑行业竞争的市场化，即让企业依据自身实力进行价格的定制，若报价过高则可能不能顺利地拿到这个项目，若报价过低，则可能会产生亏损，实施这一措施后对于企业自身有了更高的要求。将建筑行业内的竞争也转化成为了市场竞争机制，对于促进我国建筑行业的良性发展有十分重要的作用。
二、我国推行工程量清单计价的背景
工程造价是工程建设的核心内容，也是建设市场运行的核心内容，建设市场上存在许多不规范行为，大多与工程造价有关。过去的工程预算额定在工程发包与承包工程计价中调节双方利益，反映市场价格等方面显得滞后，特别是在公开、公平、公正竞争方面，缺乏合理完善的机制，甚至出现了一些漏洞。实现建设市场的良性发展除了法律法规和行政监管以外，发挥市场规律中“竞争”和“价格”的作用是治本之策。工程量清单计价是市场形成工程造价的主要形式，工程量清单计价有利于发挥企业自主报价的能力，实现从政府规定价到市场定价的转变；有利于规范业主在招标中的行为，有效改变招标单位在招标中盲目压价的行为，从而真正体现公开、公平、公正的原则，反映市场經济规律。
三、工程量清单编制的价格要点
3.1工程量清单的项目设置
工程量清单由有编制招标文件能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询机构、招标代理机构依据有关计价办法、招标文件的有关要求、设计文件和施工现场实际情况进行编制。项目设置规则是为了统一项目名称、项目编码、计量单位和工程量而制定的，包括以下四方面：
（1）项目编码：以5级编码设置，用12位阿拉伯数字表示。一、二、三、四级编码为全国统一，各两位，分别对应工程分类顺序码；专业工程顺序码；分部工程顺序码；以及分项工程顺序码；第五级编码由工程量清单编制人区分工程的清单项目特征而分别编制，三位，对应具体工程量清单项目顺序码。
（2）项目名称：一般以工程实体而命名，项目名称如有缺项，招标人可按相应的原则进行补充，并报当地工程造价管理部门备案。
（3）项目特征：是对项目的准确描述，是影响价格的因素，是设置工程量清单项目的依据。按不同的工程部位、施工工艺或材料品种、规格等分别列项。
（4）计量单位：除各专业另有特殊规定外，应采用基本单位。
工程内容则是完成该清单项目可能发生的具体工程，可供招标人确定清单项目和投标人投标报价参考。
3.2工程量的计算
工程量的计算主要通过工程量计算规则计算得到。工程量计算规则是指对清单项目工程量的计算规定。除另有说明外，所有清单项目的工程量应以实体工程量为准，并以完成后的净值计算；投标人投标报价时，应在单价中考虑施工中的各种损耗和需要增加的工程量。
工程量的计算规则按主要专业划分，包括建筑工程、装饰装修工程、安装工程、市政工程和园林绿化工程5个专业部分。
3.3工程量清单的标准格式
工程量清单是招标文件的组成部分，应采用统一格式。表格主要包括分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单等。
（1）分部分项工程量清单的编制。应注意的问题主要是：①分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、计量单位和工程数量四个部分。②项目编码按照清单计价规范的规定，编制清单项目编码。即在清单计价规范9位全国统一编码之后，增加三位清单项目编码。这三位清单项目编码由招标人针对本工程项目具体编制，并自001起顺序编制。③项目名称按照清单计价规范中的分项工程项目名称，结合其特征和工程实际情况，并根据不同特征组合确定其清单项目名称。清单项目名称应表达详细、准确。清单计价规范中的分项工程项目名称如有缺陷，招标人可作补充，并报当地工程造价管理机构（省级）备案。④计量单位按照清单计价规范中的相应计量单位确定。⑤工程数量按照清单计价规范中的工程量计算规则计算，其精确度按下列规定：以“吨”为单位的，保留小数点后三位，第四位小数四舍五入；以“立方米”、“平方米”、“米”为单位，应保留二位小数，第三位小数四舍五入；以“个”、“项”等为单位的，应取整数。
（2）措施项目清单。指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、文明、安全等方面的非工程实体项目清单。①注意掌握措施项目清单的通用项目包括：环境保护，文明施工，安全施工，临时设施，夜间施工，二次搬运，大型机械设备进出场及按拆，混凝土、钢筋混凝土模板及支架，脚手架，已完工程及设备保护，施工排水、降水等11项内容。②措施项目清单设置时应注意到：a.参考拟建工程的施工组织设计，以确定环境保护、文明安全施工、材料的二次搬运等项目。b.参阅施工技术方案，以确定夜间施工、大型机具进出场及安拆、混凝土模板与支架、脚手架、施工排水降水、垂直运输机械、组装平台等项目。c.参阅相关的施工规范与工程验收规范，以确定施工技术方案没有表述的，但是为了实现施工规范与工程验收规范要求而必须发生的技术措施。d.确定招标文件中提出的某些必须通过一定的技术措施才能实现的要求。e.确定设计文件中一些不足以写进技术方案的，但是要通过一定的技术措施才能实现的内容。
（3）通用措施项目的列项条件。①正常情况下都要发生的：环境保护、文明施工、安全施工、临时设施、二次搬运、脚手架、已完工程及设备保护。②特殊情况下发生的：夜间施工、大型机械设备进出场及安拆；混凝土、钢筋混凝土模板及支架；施工排水降水。
（4）其他项目清单。其他项目是在分部分项工程量清单、措施项目清单所包含内容以外，因招标人的特殊要求而发生的与拟建工程有关的其他费用项目。分为招标人部分和投标人部分。招标人部分包含预留金和材料购置费；投标人部分包括总承包服务费、零星工作费等。
结语：工程量清单计价是目前工程造价管理的重要方法之一，尽管它本身还存在着或多或少的弊端，但只要预算的编制人员能够充分掌握清单计价的方法，并且有足够高的专业施工知识，就可以有效的避免这些问题，从而提高工程量清单编制的质量。
[关键词]工程量清单计价；发展背景；编制要点
中图分类号：F426.92 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）36-0100-01
一、工程量清单计价概述
1.1工程量清单计价的定义
工程量清单计价是承包人（施工企业）在发包人公布了建筑项目后，以统一的计量规则以及计量单位对其提供的建筑工程量清单，并以工程的各项实际情况为基准，向发包人提出的一个单价。需要注意的是在此单价中包含的内容包括工程建设资金、工程建设利润以及工程建设过程中需要付出的赋税等。在市场经济体制下实行此种竞争方式能进一步促进我国建筑行业施工单位施工技术的不断发展，最终提升我国整体建筑水平。
1.2工程量清单计价模式概述
当前我国实施的建筑产品价格通常采用的是“量价合一”的管理模式，也就是说通过针对具体的建筑工程制定一个工程预算，然后以正常施工为基准，将施工中的人工费、材料费、机械费等费用设置一个限定额度，这就是工程预算定额。此种方式实施的最大缺点就是建筑工程中各项支出都是依照施工规范以及社会平均水平等标准制定的，这种做法对于促进施工企业的施工技术十分不利，并且此种计量方式下也不能看出不同施工方式的优劣，对于我国建筑行业的未来发展十分不利。而工程量计价清单则不同，在工程量计价清单模式下，采用的是“量价分离”的原则，在进行投标招标时，有意向投标的单位应当以招标方提供的统一方以及工程的具体情况为基准，进行项目风险分析，然后以自身施工实力为基础进行项目报价、投标。这种新方式开展的根本目的就是实现建筑行业竞争的市场化，即让企业依据自身实力进行价格的定制，若报价过高则可能不能顺利地拿到这个项目，若报价过低，则可能会产生亏损，实施这一措施后对于企业自身有了更高的要求。将建筑行业内的竞争也转化成为了市场竞争机制，对于促进我国建筑行业的良性发展有十分重要的作用。
二、我国推行工程量清单计价的背景
工程造价是工程建设的核心内容，也是建设市场运行的核心内容，建设市场上存在许多不规范行为，大多与工程造价有关。过去的工程预算额定在工程发包与承包工程计价中调节双方利益，反映市场价格等方面显得滞后，特别是在公开、公平、公正竞争方面，缺乏合理完善的机制，甚至出现了一些漏洞。实现建设市场的良性发展除了法律法规和行政监管以外，发挥市场规律中“竞争”和“价格”的作用是治本之策。工程量清单计价是市场形成工程造价的主要形式，工程量清单计价有利于发挥企业自主报价的能力，实现从政府规定价到市场定价的转变；有利于规范业主在招标中的行为，有效改变招标单位在招标中盲目压价的行为，从而真正体现公开、公平、公正的原则，反映市场經济规律。
三、工程量清单编制的价格要点
3.1工程量清单的项目设置
工程量清单由有编制招标文件能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询机构、招标代理机构依据有关计价办法、招标文件的有关要求、设计文件和施工现场实际情况进行编制。项目设置规则是为了统一项目名称、项目编码、计量单位和工程量而制定的，包括以下四方面：
（1）项目编码：以5级编码设置，用12位阿拉伯数字表示。一、二、三、四级编码为全国统一，各两位，分别对应工程分类顺序码；专业工程顺序码；分部工程顺序码；以及分项工程顺序码；第五级编码由工程量清单编制人区分工程的清单项目特征而分别编制，三位，对应具体工程量清单项目顺序码。
（2）项目名称：一般以工程实体而命名，项目名称如有缺项，招标人可按相应的原则进行补充，并报当地工程造价管理部门备案。
（3）项目特征：是对项目的准确描述，是影响价格的因素，是设置工程量清单项目的依据。按不同的工程部位、施工工艺或材料品种、规格等分别列项。
（4）计量单位：除各专业另有特殊规定外，应采用基本单位。
工程内容则是完成该清单项目可能发生的具体工程，可供招标人确定清单项目和投标人投标报价参考。
3.2工程量的计算
工程量的计算主要通过工程量计算规则计算得到。工程量计算规则是指对清单项目工程量的计算规定。除另有说明外，所有清单项目的工程量应以实体工程量为准，并以完成后的净值计算；投标人投标报价时，应在单价中考虑施工中的各种损耗和需要增加的工程量。
工程量的计算规则按主要专业划分，包括建筑工程、装饰装修工程、安装工程、市政工程和园林绿化工程5个专业部分。
3.3工程量清单的标准格式
工程量清单是招标文件的组成部分，应采用统一格式。表格主要包括分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单等。
（1）分部分项工程量清单的编制。应注意的问题主要是：①分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、计量单位和工程数量四个部分。②项目编码按照清单计价规范的规定，编制清单项目编码。即在清单计价规范9位全国统一编码之后，增加三位清单项目编码。这三位清单项目编码由招标人针对本工程项目具体编制，并自001起顺序编制。③项目名称按照清单计价规范中的分项工程项目名称，结合其特征和工程实际情况，并根据不同特征组合确定其清单项目名称。清单项目名称应表达详细、准确。清单计价规范中的分项工程项目名称如有缺陷，招标人可作补充，并报当地工程造价管理机构（省级）备案。④计量单位按照清单计价规范中的相应计量单位确定。⑤工程数量按照清单计价规范中的工程量计算规则计算，其精确度按下列规定：以“吨”为单位的，保留小数点后三位，第四位小数四舍五入；以“立方米”、“平方米”、“米”为单位，应保留二位小数，第三位小数四舍五入；以“个”、“项”等为单位的，应取整数。
（2）措施项目清单。指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、文明、安全等方面的非工程实体项目清单。①注意掌握措施项目清单的通用项目包括：环境保护，文明施工，安全施工，临时设施，夜间施工，二次搬运，大型机械设备进出场及按拆，混凝土、钢筋混凝土模板及支架，脚手架，已完工程及设备保护，施工排水、降水等11项内容。②措施项目清单设置时应注意到：a.参考拟建工程的施工组织设计，以确定环境保护、文明安全施工、材料的二次搬运等项目。b.参阅施工技术方案，以确定夜间施工、大型机具进出场及安拆、混凝土模板与支架、脚手架、施工排水降水、垂直运输机械、组装平台等项目。c.参阅相关的施工规范与工程验收规范，以确定施工技术方案没有表述的，但是为了实现施工规范与工程验收规范要求而必须发生的技术措施。d.确定招标文件中提出的某些必须通过一定的技术措施才能实现的要求。e.确定设计文件中一些不足以写进技术方案的，但是要通过一定的技术措施才能实现的内容。
（3）通用措施项目的列项条件。①正常情况下都要发生的：环境保护、文明施工、安全施工、临时设施、二次搬运、脚手架、已完工程及设备保护。②特殊情况下发生的：夜间施工、大型机械设备进出场及安拆；混凝土、钢筋混凝土模板及支架；施工排水降水。
（4）其他项目清单。其他项目是在分部分项工程量清单、措施项目清单所包含内容以外，因招标人的特殊要求而发生的与拟建工程有关的其他费用项目。分为招标人部分和投标人部分。招标人部分包含预留金和材料购置费；投标人部分包括总承包服务费、零星工作费等。
结语：工程量清单计价是目前工程造价管理的重要方法之一，尽管它本身还存在着或多或少的弊端，但只要预算的编制人员能够充分掌握清单计价的方法，并且有足够高的专业施工知识，就可以有效的避免这些问题，从而提高工程量清单编制的质量。