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<正>面对事故总量仍然偏大、重大事故时有发生、煤矿安全深层次矛盾和问题还很突出的煤矿安全形势,2014年4月,国家安全监管总局党组书记、局长杨栋梁在国家安全监管总局召开的调度会议上提出要在全国煤矿大力实施"1+4"工作法,推动煤矿科学发展、安全发展。2014年10月,国家安全监管总局、国家煤矿安监局召开煤矿安全督导巡视、联系督促工作动员部署会,提出在深化落实