【摘 要】
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井上毅作为明治时期最著名的法制官僚，对明治国家的法制建设起到了不可估量的作用。不仅如此，对地方制度问题也不断提出建言，对明治地方制度的建设以很重要的影响。井上早年留学
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井上毅作为明治时期最著名的法制官僚，对明治国家的法制建设起到了不可估量的作用。不仅如此，对地方制度问题也不断提出建言，对明治地方制度的建设以很重要的影响。井上早年留学欧洲，倾向于日本学习法国的地方制度，主张在日本的町村一级实行地方自治制度，在府县一级实行行政制度，与主张完全照搬德国，在府县、郡和町村三级都实行地方自治的山县有朋形成了对立。最后井上虽然没有掌握制定地方自治制度的主导权，但对日本近代地方制度的影响还是不容忽视的。而且值得强调的是，二者的地方自治观虽不相同，但在维护天皇制这一目标上却殊途同归。
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