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当学者们讨论美国的合约外包时，他们常常指公私部门之间的合约。然而，论文发现，政府间的服务合约在地方层面上相当普遍。论文采访了5个州的地方政府官员，他们都有一个共同的目标，即在不断增长的财政压力下，努力为他们的选民提供相同水平和质量的服务。论文就政府间服务合约进行了探讨——地方政府这样做的原因、局限性和成效，以及其与公私部门间合约的差异。