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江苏省南通市规模工业企业对能源消费的需求很大．近年来在产业结构上的重工业化趋势十分明显．抓好重点能耗企业的节能工作是实现南通市2010年单位生产总值能耗降低20％的关键。随着GB17167—2006《用能单位能源计量器具配备和管理通则》和《节约能源法》的相继出台，2006年起．南通市就开始对辖区内年耗标煤5000吨以上的172家重点耗能企业进行了调查摸底和能源计量执法检查工作。