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１９０５年，印度民族运动高潮到来之后，国大党温和派于１９０６年接受极端派的“四点纲领”，但其改良主义立场并没有变。随着运动向纵深发展，温和派害怕运动失控，影响其改良主义的实现，于是在１９０７年制造了国大党的分裂。分裂是由民族资产阶级和小资产阶级的阶级局限性以及当时的客观历史条件所决定的，有其客观历史的必然性