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2014年中央经济工作会议首次将"经济新常态"以中央的立场给予了描述,为我国经济发展进入新的重大历史阶段做出了明确的判断。实际上,也为我国经济发展乃至社会全面发展的决策,提出了决策环境、决策方向以及决策选择的依据。而决策指向的根本性变化,就是转变以往对手段的过度关注,而转向更加注重目的。