信息化为社会各行业带来了巨大的发展机遇，同时也对政府部门构建面向信息社会的安全网络提出了前所未有的挑战。不可否认，网络是一把双刃剑，要想长远繁荣，政府和业界必须通力协作，形成合力，充分取其利而去其弊，建设积极健康的网络文化。
　　
　　政府：管制政策需改进
　　
　　1997年11月，中国互联网络信息中心（CNNIC）第一次向全世界发布中国互联网发展统计报告，当时中国互联网用户为62万。而在2006年1月17日，该中心第17次发布同类报告时，我国互联网上网用户总数已猛增到1.11亿，居世界第二位。随着新技术和新应用的不断涌现，网络融合在技术上已经不成问题。在融合过程中，企业间形成了兼并重组、竞争合作的局面。2000年世界最大的互联网服务公司美国在线收购世界上最大的媒体公司时代华纳，成为国际产业融合化发展的标志性事件。2004年，中央电视台、中央人民广播电台和新华社等传统媒体纷纷涉足网络电视领域，中国联通和中国移动也纷纷开始提供手机电视服务。交互式网络电视（IPTV）集互联网、多媒体、通讯等多种技术于一体，利用宽带有线电视网，向家庭用户提供包括数字电视在内的多种交互式服务。IPTV的出现对电信、广电管制政策提出了严峻挑战。
　　网络融合下要遵循产业规律网络融合下的管制应致力于组成独立于行业、政府的管制机构，在法律框架下对电信、广播电视和互联网实行综合协调管制；放松市场准入，打破行业和产业间的进入壁垒，在广泛的市场上形成有效竞争；确定企业的市场主体，鼓励企业创新和兼并重组，依靠市场进行有效地资源配置，增强企业的核心竞争力。另外，为防止由于企业兼并重组下形成新的垄断，政府还需要进一步放开国内电信市场，放眼于在世界范围内进行竞争合作，获得一个动态的有效竞争局面。
　　学习借鉴外国先进管理经验 早在1994年2月，国务院发布了《计算机信息系统安全保护条例》，这是中国第一部网络法规。截至目前，中国颁行的网络法规已有数十部。国务院新闻办网络局有关负责人说，中国很多管理网站的做法都是向美国学习的。如2001年公布的《爱国者法》，规定政府如何获取公民个人信息和通信行为；美国联邦调查局采用的称为DSC1000的软件，每秒可截获数百万封美国公民的电子邮件。1999年，国际上成立了一个名叫互联网内容评级协会（ICRA）的国际性非盈利组织，它推出了一种基于内容标签的网页识别过滤技术，不仅可以降低互联网管理成本，而且可以简化互联网管理体系。我们要立足国情借鉴国际先进的有效做法，探索和遵循互联网发展的规律，改进管理的方式和手段，勇于和善于管理创新。
　　
　　业界：规范制度要健全
　　
　　在互联网快速发展的同时，个别网站也存在着传播不健康信息、刊载格调低下的图片、提供不文明声讯服务，甚至传播“黄色”内容等严重危害社会的问题。营造健康文明的网络文化环境，清除不健康信息已成为社会的共同呼唤、家长的强烈要求、保障未成年人健康成长的迫切需要。早在2002年4月，国内就有了《中国互联网行业自律公约》，签约企业上千家。2004年9月，中国三大门户网站新浪、搜狐和网易宣布正式成立中国无线互联网行业“诚信自律同盟”。2006年4月9日，北京千龙网、新浪网、搜狐网联合向全国互联网界发出文明办网倡议书，倡议互联网界文明办网，把互联网站建设成为传播先进文化的阵地、虚拟社区的和谐家园。2006年4月14日，中国互联网协会制定了各地举报、删除互联网上不良和垃圾信息的具体办法，以抵制不文明网络行为，净化网络环境。
　　新兴媒体成为知耻践荣的典范，把建立完善的规范制度作为第一要务。北京千龙网等14家网站发出文明办网倡议，是一件很有意义的事情。从中人们可以感受到树立社会主义荣辱观，开始成为各个行业、各条战线的行动。14家网站倡议宣传、贯彻、落实以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，倡议文明办网，唱响主旋律，褒扬高尚品德，积极营造追求真善美、抵制假恶丑的良好舆论氛围，主动承担起网站在社会主义荣辱观教育中的光荣责任。由此人们可以看到网站工作者新的精神风貌。这样的网站，发展的前景很广阔，盈利的前景也一样广阔。相反，背离先进文化事业和人民的需要，以不健康的信息去迎合个别网民的低级趣味，表面看似乎有点市场，也一时盈利。但注定是站不住脚的，是短命的。
　　
　　（作者单位：中国政法大学临沂电视台）
　　 责任编辑杨春兰