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本文运用新制度经济学中的分工理论、契约理论、交易成本理论为国有经济存在刻画一个逻辑机制。国有经济作为一种特殊的契约结构，是合作剩余获取与交易成本之间的两难冲突的产物，其本质上是一种资源配置方式。并强调国有经济在提供公共产品、削减竞争失效、弱化分配不公、宏观调控以稳定经济、国家安全和实现战略目标等合作剩余获取方面起到了重要作用。但是，国有经济作为一种不完全的契约结构，也面临着“政府失灵”等的威胁。因此，国有经济的规模也应依具体条件受到限制。