论文部分内容阅读
摘要：本文运用风险管理的理念对公安院校体育工作中的风险进行审视，在对公安院校体育风险的特殊性进行分析后，从宏观视角对其管理过程的各个环节进行分析，演绎公安院校体育风险管理的整体思路。同时指出，在公安院校体育风险的管理过程中，风险与利益并存，要处理好风险管理中的风险增益，以期为公安院校体育风险管理提供新的思维视角。
关键词：公安院校体育风险管理
公安院校作为培养公安人才、培训提高在职公安干警的重要基地，其体育教育训练工作的开展不仅在强度、负荷等方面有更高的要求，而且具有警察特色的体育训练项目的种类也更为全面和警务化。因此，在公安院校体育运动的开展过程中，也面临着各种各样更为严峻的体育风险，尤其是开展具有公安特色的擒拿格斗、攀爬、障碍跑、野外生存、泅渡等风险性较大的项目时，很多公安院校因缺乏冒险精神，在困难面前畏缩不前，害怕风险，主动放弃了一些风险性较大但公安实战非常需要的项目，这样也就很难提高未来公安干警的身体素质和警务技能。而应尽可能地对风险进行防范，处理好追求风险利益与防范风险损失的关系，对体育风险进行科学、系统地管理。
1、公安院校体育风险的特殊性分析
常见的学校体育风险中的人身伤害主要可分为特殊疾病、一般疾病、外伤三类。由于公安院校培养的学生大多是打击违法犯罪、维护社会稳定的执法者，公安院校体育和警务技能训练的要求更高，因此其风险与社会体育风险、普通高等院校体育风险相比，也具有一定的特殊性。
1.1风险诱因的主动性
公安院校有些体育训练项目在训练过程中要求主动攻击、积极参与对抗，如擒拿中要求学生在实施擒拿动作时，一定要快、准、狠，强调一击致敌。在实际公安抓捕中，可能学生是主动、积极地去实施擒拿动作，甚至是在一定程度上去故意对被抓者造成一定伤害而制服他，但在训练中相互配合训练的学生在完全掌握动作要领和避免运动损伤中，很难把握其中的度，容易形成运动伤害。又如在进行越野训练时，学生们为了体现自己良好的精神风貌和公安民警意志坚强、坚忍不拔的意志品质，会不顾及一些小的伤病而坚持进行训练，这就与运动损伤的恢复和紧急治疗方法背道而驰，形成了学生“轻伤不下火线”的意志坚强与伤病共同“发展”的现象。
1.2风险增益的现实性
风险是事物的不确定性，这就意味着风险的结果既可能出现利益的损失，也可能出现有益、增益的结果。由于公安院校性质的特殊性，决定了在警察体育训练中，不仅要学会如何回避风险，更要学会利用风险增益，在风险中培养特殊警务技能和顽强拼搏、永不服输的精神品质。而警察体育的一些特殊体育项目，如攀爬、障碍跑、野外生存、泅渡等本身就是风险极大的，但又是警察必须要掌握的基本体育技能，这些体育项目的开展正是挖掘公安院校体育风险增益的极具现实意义的过程。
1.3风险结果的严重性
学生在体育训练过程中，一旦发生意外，轻则皮肉之苦，重则伤筋断骨，甚至丧失生命，不仅给受伤者带来了身体和精神上的伤害，还会给体育教师和管理者带来很大的压力、困惑，进而给学校的体育教学和训练工作造成很多负面影响。公安院校由于对其学生的体能和警务技能水平要求比普通高校更为严格，体育教学训练过程也存在着更大的风险，如泅渡教学中施救学生在水中的安全保障工作就比较复杂，一旦发生溺水，就会出现生命危险。
1.4风险管理的复杂性
公安院校的体育教学实战性强，对抗性、危险性项目较多，如擒拿、障碍跑、泅渡等项目。教学组织中稍不留意或保障措施不到位的话就会出现重大事故。而这些又是公安院校学生必须要掌握的技能，为以后从事公安工作打基础的基本内容，因此，如何在学生熟练掌握警务体育技能的同时又避免体育风险，给体育教学和管理提出了严峻考验。
2、公安院校体育风险管理的分析
遵循风险管理的规律，公安院校体育风险管理的过程也主要由风险识别、风险评估和风险应对三个主要环节构成，但在这三个环节中，又渗透着其公安院校的特色。
2.1风险识别
风险识别是风险主体对所面临的风险以及潜在风险加以判断、归类和鉴定性质的过程，即是了解“有哪些风险”的过程，包括认知风险和分析风险两方面的内容。
公安院校体育风险从形成原因上，可分为人为风险、设施风险和灾难性风险。人为风险主要指教师或者学生由于自身因素而引发的体育风险，包括学生对抗训练中被打伤、师生操作中失误引起的伤害、学生自身身体原因引起突发疾病等；设施风险主要指因场地、器材等体育设施不安全而引发的伤害，如单杠、双杠、爬竿等设施，日晒雨淋，长时间没有及时保养和修理更换就会生锈、腐烂，学生在体育训练中器材发生断裂而引起的学生擦伤、摔伤等事故；灾难性风险主要指客观或由于天气自然灾害引起的风险。具体的风险分析如表1。
2.2风险评估
体育风险评估就是指在对体育风险识别基础上，用定量分析和定性分析相结合的方法，通过收集大量的详细资料加以分析，估计和预测风险发生的概率和损失程度。在这个环节中，主要是掌握“风险有多大”的过程，其内容主要包括以下几个方面：第一，风险发生的可能性分析，通常用概率表示风险发生的大小；第二，风险的影响和后果的严重程度分析，第三，风险可控性分析。
在公安院校体育风险的评估中，不仅要包括以上三个方面的内容，还要把公安工作需要的迫切性进行充分考虑，在注意人性化的基础上，通过警察体育训练给学生“打”上敢打敢拼、永不放弃的人民卫士的公安烙印，充分追求风险利益。如果仅注重体育风险损失的规避，过多地考虑警察体育教学训练中的消极因素，势必使教师和学生在惧怕运动伤害等风险损失的同时，放弃公安特色体育项目和基本警务技能的训练，难以提高公安院校学生的警务技能和实战能力。因此，对公安院校体育风险的评估，是一个风险可能性、风险严重性和实战需求的迫切性三个方面组成的三维立体评估系统。
2.3风险应对
学校体育风险应对是在对可能遇到的学校体育活动伤害事故的风险因素与风险事件进行识别、评估的基础上，提出学校体育活动伤害事故的风险应对方法与策略，主要是“采取什么措施”的过程。
风险应对策略主要有风险回避、风险降低、风险转移、风险自留等。在几种体育风险应对策略中，风险回避是在伤害风险发生的可能性太大，严重性也太严重，又没有其它策略或方法来应对这样的风险时，就需要考虑主动放弃参加体育活动或比赛。它是最简单的、但很消极的一种风险应对策略；风险降低是一种较为积极的风险应对手段，是学校体育活动伤害事故中，通过事前采取一定措施降低不利事件发生的可能性或风险发生时采取积极措施减少其不良后果的风险应对策略；风险转移通常是借用合同或协议，在风险事故一旦发生时将损失的一部分转移到项目以外的第三方的策略，其本身并不降低风险发生的可能性和后果的严重程度；风险自留是指对于一些不能防范、难以回避并且无处可以转移的、严重性又不太大的风险，将其留给体育运动主体自己承担。
在公安院校体育风险识别和评估的基础上，充分考虑风险的可能性、风险的严重性和实战需求的迫切性三个方面，建立风险应对的定性分析表(见表2)，以便从决策的宏观视角应对公安院校体育风险。
在公安院校体育风险的分析(如表2)中，对一些发生可能性小、后果不严重的风险通常采取风险自留的策略；对发生可能性较大、但后果不严重的风险，如果是公安工作迫切需要、必须掌握的技能，则采用风险自留的策略，而实战需要的迫切性一般或者较低时，通常采用风险降低或者风险自留的策略；对发生可能性小、但一旦发生后果严重的风险，如果是公安工作迫切需要、必须掌握的技能，则采用风险降低或者风险自留的策略；而对发生的可能性和后果严重性都较大的风险，如果公安实战迫切需要、甚至是必须时，则尽可能采用风险转移、风险降低的策略，通过为体育训练相关的人员购买教育保险、人身安全保险及财产损失保险等保险来转移，或者通过安全教育宣传、相关制度规则来降低风险。而如果公安实战暂时不需要或需要迫切性较低时，则可以采用回避策略。
需要指出的是，在公安院校体育风险管理过程中，不论是采用哪种策略，都要充分考虑风险的增益性，即要考虑在多大程度上把风险转化为机遇，从而追求风险利益的问题，不能因为惧怕、厌恶风险而一味地采取回避和防范，过分注重风险损失的规避与防范，将抑制公安院校体育的发展和公安特色的形成。
3、结语
公安院校体育教育的改革与发展，需要顺应公安基层工作发展的潮流，继续保持积极进取，在降低体育风险危害的同时，主动追逐风险利益的意识，胆子要大，步子要稳，以期从体育风险中获得较大的利益，培养出敢于挑战、勇于拼搏的钢铁之师。本文从宏观视角分析公安院校体育风险管理的过程及相关思路，以期抛砖引玉，对公安院校体育风险的管理引起更多的关注和探讨。
(广东警官学院警体部)
关键词：公安院校体育风险管理
公安院校作为培养公安人才、培训提高在职公安干警的重要基地，其体育教育训练工作的开展不仅在强度、负荷等方面有更高的要求，而且具有警察特色的体育训练项目的种类也更为全面和警务化。因此，在公安院校体育运动的开展过程中，也面临着各种各样更为严峻的体育风险，尤其是开展具有公安特色的擒拿格斗、攀爬、障碍跑、野外生存、泅渡等风险性较大的项目时，很多公安院校因缺乏冒险精神，在困难面前畏缩不前，害怕风险，主动放弃了一些风险性较大但公安实战非常需要的项目，这样也就很难提高未来公安干警的身体素质和警务技能。而应尽可能地对风险进行防范，处理好追求风险利益与防范风险损失的关系，对体育风险进行科学、系统地管理。
1、公安院校体育风险的特殊性分析
常见的学校体育风险中的人身伤害主要可分为特殊疾病、一般疾病、外伤三类。由于公安院校培养的学生大多是打击违法犯罪、维护社会稳定的执法者，公安院校体育和警务技能训练的要求更高，因此其风险与社会体育风险、普通高等院校体育风险相比，也具有一定的特殊性。
1.1风险诱因的主动性
公安院校有些体育训练项目在训练过程中要求主动攻击、积极参与对抗，如擒拿中要求学生在实施擒拿动作时，一定要快、准、狠，强调一击致敌。在实际公安抓捕中，可能学生是主动、积极地去实施擒拿动作，甚至是在一定程度上去故意对被抓者造成一定伤害而制服他，但在训练中相互配合训练的学生在完全掌握动作要领和避免运动损伤中，很难把握其中的度，容易形成运动伤害。又如在进行越野训练时，学生们为了体现自己良好的精神风貌和公安民警意志坚强、坚忍不拔的意志品质，会不顾及一些小的伤病而坚持进行训练，这就与运动损伤的恢复和紧急治疗方法背道而驰，形成了学生“轻伤不下火线”的意志坚强与伤病共同“发展”的现象。
1.2风险增益的现实性
风险是事物的不确定性，这就意味着风险的结果既可能出现利益的损失，也可能出现有益、增益的结果。由于公安院校性质的特殊性，决定了在警察体育训练中，不仅要学会如何回避风险，更要学会利用风险增益，在风险中培养特殊警务技能和顽强拼搏、永不服输的精神品质。而警察体育的一些特殊体育项目，如攀爬、障碍跑、野外生存、泅渡等本身就是风险极大的，但又是警察必须要掌握的基本体育技能，这些体育项目的开展正是挖掘公安院校体育风险增益的极具现实意义的过程。
1.3风险结果的严重性
学生在体育训练过程中，一旦发生意外，轻则皮肉之苦，重则伤筋断骨，甚至丧失生命，不仅给受伤者带来了身体和精神上的伤害，还会给体育教师和管理者带来很大的压力、困惑，进而给学校的体育教学和训练工作造成很多负面影响。公安院校由于对其学生的体能和警务技能水平要求比普通高校更为严格，体育教学训练过程也存在着更大的风险，如泅渡教学中施救学生在水中的安全保障工作就比较复杂，一旦发生溺水，就会出现生命危险。
1.4风险管理的复杂性
公安院校的体育教学实战性强，对抗性、危险性项目较多，如擒拿、障碍跑、泅渡等项目。教学组织中稍不留意或保障措施不到位的话就会出现重大事故。而这些又是公安院校学生必须要掌握的技能，为以后从事公安工作打基础的基本内容，因此，如何在学生熟练掌握警务体育技能的同时又避免体育风险，给体育教学和管理提出了严峻考验。
2、公安院校体育风险管理的分析
遵循风险管理的规律，公安院校体育风险管理的过程也主要由风险识别、风险评估和风险应对三个主要环节构成，但在这三个环节中，又渗透着其公安院校的特色。
2.1风险识别
风险识别是风险主体对所面临的风险以及潜在风险加以判断、归类和鉴定性质的过程，即是了解“有哪些风险”的过程，包括认知风险和分析风险两方面的内容。
公安院校体育风险从形成原因上，可分为人为风险、设施风险和灾难性风险。人为风险主要指教师或者学生由于自身因素而引发的体育风险，包括学生对抗训练中被打伤、师生操作中失误引起的伤害、学生自身身体原因引起突发疾病等；设施风险主要指因场地、器材等体育设施不安全而引发的伤害，如单杠、双杠、爬竿等设施，日晒雨淋，长时间没有及时保养和修理更换就会生锈、腐烂，学生在体育训练中器材发生断裂而引起的学生擦伤、摔伤等事故；灾难性风险主要指客观或由于天气自然灾害引起的风险。具体的风险分析如表1。
2.2风险评估
体育风险评估就是指在对体育风险识别基础上，用定量分析和定性分析相结合的方法，通过收集大量的详细资料加以分析，估计和预测风险发生的概率和损失程度。在这个环节中，主要是掌握“风险有多大”的过程，其内容主要包括以下几个方面：第一，风险发生的可能性分析，通常用概率表示风险发生的大小；第二，风险的影响和后果的严重程度分析，第三，风险可控性分析。
在公安院校体育风险的评估中，不仅要包括以上三个方面的内容，还要把公安工作需要的迫切性进行充分考虑，在注意人性化的基础上，通过警察体育训练给学生“打”上敢打敢拼、永不放弃的人民卫士的公安烙印，充分追求风险利益。如果仅注重体育风险损失的规避，过多地考虑警察体育教学训练中的消极因素，势必使教师和学生在惧怕运动伤害等风险损失的同时，放弃公安特色体育项目和基本警务技能的训练，难以提高公安院校学生的警务技能和实战能力。因此，对公安院校体育风险的评估，是一个风险可能性、风险严重性和实战需求的迫切性三个方面组成的三维立体评估系统。
2.3风险应对
学校体育风险应对是在对可能遇到的学校体育活动伤害事故的风险因素与风险事件进行识别、评估的基础上，提出学校体育活动伤害事故的风险应对方法与策略，主要是“采取什么措施”的过程。
风险应对策略主要有风险回避、风险降低、风险转移、风险自留等。在几种体育风险应对策略中，风险回避是在伤害风险发生的可能性太大，严重性也太严重，又没有其它策略或方法来应对这样的风险时，就需要考虑主动放弃参加体育活动或比赛。它是最简单的、但很消极的一种风险应对策略；风险降低是一种较为积极的风险应对手段，是学校体育活动伤害事故中，通过事前采取一定措施降低不利事件发生的可能性或风险发生时采取积极措施减少其不良后果的风险应对策略；风险转移通常是借用合同或协议，在风险事故一旦发生时将损失的一部分转移到项目以外的第三方的策略，其本身并不降低风险发生的可能性和后果的严重程度；风险自留是指对于一些不能防范、难以回避并且无处可以转移的、严重性又不太大的风险，将其留给体育运动主体自己承担。
在公安院校体育风险识别和评估的基础上，充分考虑风险的可能性、风险的严重性和实战需求的迫切性三个方面，建立风险应对的定性分析表(见表2)，以便从决策的宏观视角应对公安院校体育风险。
在公安院校体育风险的分析(如表2)中，对一些发生可能性小、后果不严重的风险通常采取风险自留的策略；对发生可能性较大、但后果不严重的风险，如果是公安工作迫切需要、必须掌握的技能，则采用风险自留的策略，而实战需要的迫切性一般或者较低时，通常采用风险降低或者风险自留的策略；对发生可能性小、但一旦发生后果严重的风险，如果是公安工作迫切需要、必须掌握的技能，则采用风险降低或者风险自留的策略；而对发生的可能性和后果严重性都较大的风险，如果公安实战迫切需要、甚至是必须时，则尽可能采用风险转移、风险降低的策略，通过为体育训练相关的人员购买教育保险、人身安全保险及财产损失保险等保险来转移，或者通过安全教育宣传、相关制度规则来降低风险。而如果公安实战暂时不需要或需要迫切性较低时，则可以采用回避策略。
需要指出的是，在公安院校体育风险管理过程中，不论是采用哪种策略，都要充分考虑风险的增益性，即要考虑在多大程度上把风险转化为机遇，从而追求风险利益的问题，不能因为惧怕、厌恶风险而一味地采取回避和防范，过分注重风险损失的规避与防范，将抑制公安院校体育的发展和公安特色的形成。
3、结语
公安院校体育教育的改革与发展，需要顺应公安基层工作发展的潮流，继续保持积极进取，在降低体育风险危害的同时，主动追逐风险利益的意识，胆子要大，步子要稳，以期从体育风险中获得较大的利益，培养出敢于挑战、勇于拼搏的钢铁之师。本文从宏观视角分析公安院校体育风险管理的过程及相关思路，以期抛砖引玉，对公安院校体育风险的管理引起更多的关注和探讨。
(广东警官学院警体部)