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信访是一种有中国特色的意见表达方式，尤其是建议性、批评性的信访，有效地充当着政府与民众进行沟通的桥梁。在现实的政治实践中，它正在发挥着越来越重要的作用。但是对于救济性信访案件的处理，现行的信访制度还存在机构设置混乱、规范化程度低、人治色彩浓厚等弊端，这就造成了救济性的上访案件增多和复访率居高不下的后果，也使“信访”这一富有中国特色的制度优势不能充分地发挥出来。因此应该从建设政治文明的高度，充分利用现有的制度资源，建构一个更加科学的信访制度。