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根据当地实际统筹推进“三个集中”，加大城乡统筹发展力度，推动了县域经济又好又快发展
县域综合经济实力连续12年位居四川省“十强县”榜首，连续7年跻身全国“百强县”行列，县域经济基本竞争力在全国排名由2004年的45位上升至2007年的37位，位居西部第一，2007年在西部综合实力百强县排名中也位居第一。这是四川双流县近几年变化的缩影。
2007年，双流县实现地区生产总值282.19亿元，2005年、2006年、2007年增幅分别为14.5%、15.6%、17.5%，年均增长15.9%。
这都得益于一个好的发展思路。双流县根据当地实际统筹推进“三个集中”，加大城乡统筹发展力度，推动了县域经济又好又快发展。
思路
2003年，双流县按照四川省成都市推进城乡一体化的战略部署，在学习和借鉴沿海发达地区先进经验的基础上，紧密结合双流实际，提出并实施了“三个集中”，即工业向集中发展区集中、农民向城镇集中、农用地向规模经营集中。
2005年，双流县按照成都市委对双流提出的“统筹推进‘三个集中’，争创全市城乡一体化样板县”要求，就如何统筹推进“三个集中”，加快城乡一体化进程进行了认真的思考。在广泛深入调研的基础上，确立了“中国西部航都，成都南部新城”的战略定位，提出了“领跑西部、富民强县，构建和谐双流”和主要经济指标在本届任期内翻一番的奋斗目标，确定了以“35223”为核心的统筹推进“三个集中”发展思路，即统筹推进“三个集中”；大力实施项目带动、工业强县、三产富县、都市农业、人才兴县“五大战略”；倾力打造西航港开发区、航空物流园区，突出建设东升、华阳两城，加快建设锦绣东山生态观光走廊、蜀风牧山文化旅游走廊、麓山大道国际社区走廊。
“35223”发展思路致力于构筑全面深入推进城乡一体化的宏观框架，实现了由过去的村村点火、户户冒烟到2003年的以镇为单位的“三个集中”，再到2005年以来“三个集中”的统筹推进，在更大范围、更高层次、更高水平上统筹推进“三个集中”。
行动
双流县按照“全域双流”的理念和统筹推进“三个集中”的要求，把城乡产业布局、社会事业发展、基础设施建设作为一个整体进行策划和规划。
2005年以来先后投入1亿多元，面向国际国内借脑借智，邀请澳大利亚PDI国际设计咨询公司等30多家国内外知名专业机构，建立城乡群众参与规划的激励机制，对双流进行高水平规划，基本形成了城乡一体化规划、城市分区规划、城市风貌设计、产业布局及各类专业规划等6大类30余项覆盖城乡、相互衔接的规划体系，基本实现了双流1067平方公里城乡规划全覆盖，初步构筑了城乡一体发展的格局。
在双流模式中，“三个集中”是一个相互联系、相互促进的统一整体。其中，以工业向集中发展区集中是关键，农民向城镇集中是核心，农用地向规模经营集中是基础。
具体来说，要全力推进工业向集中发展区集中。首先是建好载体促集中。2005年以来，双流县将全县13个工业园区整合为西航港开发区“一区两园”（西航港工业集中发展区、蛟龙工业港），并倾全县之力加以打造。其次是完善政策促集中。制定出台招商引资项目会审管理办法，禁止镇、村与企业擅自签订招商引资协议；通过实施项目会审制度、“六不”（即规划不审批、立项不审批、报建不审批、土地不提供、电力不保证、资金不支持）调控措施、招商引资“全分一奖”政策（把招商引资到位资金、税收、工业增加值全部计入引荐镇，并对达到投资强度的项目按占地实行5000元/亩奖励），推动工业向集中发展区集中。
分层次推进农民向城镇集中。目前全县共建成新居工程52个、面积376.11万平方米，安置农民1.44万户、4.57万人；农村新型社区15个、面积121万平方米，集中农民5437户、1.99万人。通过加快城镇建设，完善政策配套，来吸引农民集中。同时，还加强对其的教育培训，促进农民集中。
据双流县委书记谢瑞武介绍，目前累计开展各种类型培训达24万人次，转移农村富余劳动力13万余人，实现劳务收入近20亿元。
加快推进农用地向规模经营集中。通过制定出台推进农用地向规模经营集中、促进现代农业发展等配套政策，每年设立500万元专项资金，成立土地承包流转服务中心、土地承包流转纠纷仲裁委员会及农村合同管理服务中心，促进农村土地规范流转。同时，坚持用现代工业理念发展现代农业，2008年投入1亿元启动20个5000亩以上镇级现代农业园区建设，高质量推进农用地向规模经营集中。
攻克难点
在统筹推进“三个集中”过程中难免会出现这样那样的问题，如何解决这个问题确保“三个集中”得以落实是关键。
“钱从哪里来”是首要问题，解决这个问题就要抓市场化运作。在2005年组建西航港投资建设有限公司等十大融资平台的基础上，2008年又新组建现代服务业投资发展有限公司等五大国有投资公司，运用市场化手段融资25亿元，带动社会资金上百亿投入双流建设发展。
另外，还建立市场化建设和投入机制，引入民间资金建设工业园区和基础设施。如双流县蛟龙工业港采取市场化建设、管理、经营方式，吸引民间资金28亿元，在短短三年时间内已引进企业440家，形成一座常住人口达5万人的新兴工业小城镇。
着力解决“地从哪里要”也是关键。谢瑞武给我们介绍了双流的做法，首先认真开展全国土地利用总体规划实施综合试点工作，制定12项土地节约集约利用机制，出台投资强度标准、限制花园式工厂、鼓励修多层厂房等措施，开展农民安置小区电梯公寓建设，促进土地资源的集约节约利用。其次，建立耕地保护机制，设立耕地保护基金，做到了政府监管与农民主动管理的有机结合。
“人往哪里去”是落脚点，把人的问题解决好，才能有利于工作的顺利展开。2005年8月，双流县在县委十届五次全会上作出了启动全民创业计划的决议，全县大力倡导“百姓创家业、能人创企业、老板创大业、回乡创新业、干部创事业”，极大地激发了全县广大干部群众的创业激情。截止到目前，全县新增创业户达2500余户，有526户个体工商户转型为中小企业，发展回乡创新业典型示范户788户，培育了国栋、川开等销售过10亿元的企业。
据谢瑞武介绍，双流通过推进“五统筹五联动”：统筹推进劳动密集型产业发展与促进就业联动、招商引资与促进就业联动、坝区经济发展与丘区就业联动、集中居住区建设与促进就业联动、培训与就业联动，已经实现经济发展和扩大就业的良性互动，目前县域内工业企业和第三产业共吸纳本县25万余名劳动力就业。（编辑/蔡亚林）
县域综合经济实力连续12年位居四川省“十强县”榜首，连续7年跻身全国“百强县”行列，县域经济基本竞争力在全国排名由2004年的45位上升至2007年的37位，位居西部第一，2007年在西部综合实力百强县排名中也位居第一。这是四川双流县近几年变化的缩影。
2007年，双流县实现地区生产总值282.19亿元，2005年、2006年、2007年增幅分别为14.5%、15.6%、17.5%，年均增长15.9%。
这都得益于一个好的发展思路。双流县根据当地实际统筹推进“三个集中”，加大城乡统筹发展力度，推动了县域经济又好又快发展。
思路
2003年，双流县按照四川省成都市推进城乡一体化的战略部署，在学习和借鉴沿海发达地区先进经验的基础上，紧密结合双流实际，提出并实施了“三个集中”，即工业向集中发展区集中、农民向城镇集中、农用地向规模经营集中。
2005年，双流县按照成都市委对双流提出的“统筹推进‘三个集中’，争创全市城乡一体化样板县”要求，就如何统筹推进“三个集中”，加快城乡一体化进程进行了认真的思考。在广泛深入调研的基础上，确立了“中国西部航都，成都南部新城”的战略定位，提出了“领跑西部、富民强县，构建和谐双流”和主要经济指标在本届任期内翻一番的奋斗目标，确定了以“35223”为核心的统筹推进“三个集中”发展思路，即统筹推进“三个集中”；大力实施项目带动、工业强县、三产富县、都市农业、人才兴县“五大战略”；倾力打造西航港开发区、航空物流园区，突出建设东升、华阳两城，加快建设锦绣东山生态观光走廊、蜀风牧山文化旅游走廊、麓山大道国际社区走廊。
“35223”发展思路致力于构筑全面深入推进城乡一体化的宏观框架，实现了由过去的村村点火、户户冒烟到2003年的以镇为单位的“三个集中”，再到2005年以来“三个集中”的统筹推进，在更大范围、更高层次、更高水平上统筹推进“三个集中”。
行动
双流县按照“全域双流”的理念和统筹推进“三个集中”的要求，把城乡产业布局、社会事业发展、基础设施建设作为一个整体进行策划和规划。
2005年以来先后投入1亿多元，面向国际国内借脑借智，邀请澳大利亚PDI国际设计咨询公司等30多家国内外知名专业机构，建立城乡群众参与规划的激励机制，对双流进行高水平规划，基本形成了城乡一体化规划、城市分区规划、城市风貌设计、产业布局及各类专业规划等6大类30余项覆盖城乡、相互衔接的规划体系，基本实现了双流1067平方公里城乡规划全覆盖，初步构筑了城乡一体发展的格局。
在双流模式中，“三个集中”是一个相互联系、相互促进的统一整体。其中，以工业向集中发展区集中是关键，农民向城镇集中是核心，农用地向规模经营集中是基础。
具体来说，要全力推进工业向集中发展区集中。首先是建好载体促集中。2005年以来，双流县将全县13个工业园区整合为西航港开发区“一区两园”（西航港工业集中发展区、蛟龙工业港），并倾全县之力加以打造。其次是完善政策促集中。制定出台招商引资项目会审管理办法，禁止镇、村与企业擅自签订招商引资协议；通过实施项目会审制度、“六不”（即规划不审批、立项不审批、报建不审批、土地不提供、电力不保证、资金不支持）调控措施、招商引资“全分一奖”政策（把招商引资到位资金、税收、工业增加值全部计入引荐镇，并对达到投资强度的项目按占地实行5000元/亩奖励），推动工业向集中发展区集中。
分层次推进农民向城镇集中。目前全县共建成新居工程52个、面积376.11万平方米，安置农民1.44万户、4.57万人；农村新型社区15个、面积121万平方米，集中农民5437户、1.99万人。通过加快城镇建设，完善政策配套，来吸引农民集中。同时，还加强对其的教育培训，促进农民集中。
据双流县委书记谢瑞武介绍，目前累计开展各种类型培训达24万人次，转移农村富余劳动力13万余人，实现劳务收入近20亿元。
加快推进农用地向规模经营集中。通过制定出台推进农用地向规模经营集中、促进现代农业发展等配套政策，每年设立500万元专项资金，成立土地承包流转服务中心、土地承包流转纠纷仲裁委员会及农村合同管理服务中心，促进农村土地规范流转。同时，坚持用现代工业理念发展现代农业，2008年投入1亿元启动20个5000亩以上镇级现代农业园区建设，高质量推进农用地向规模经营集中。
攻克难点
在统筹推进“三个集中”过程中难免会出现这样那样的问题，如何解决这个问题确保“三个集中”得以落实是关键。
“钱从哪里来”是首要问题，解决这个问题就要抓市场化运作。在2005年组建西航港投资建设有限公司等十大融资平台的基础上，2008年又新组建现代服务业投资发展有限公司等五大国有投资公司，运用市场化手段融资25亿元，带动社会资金上百亿投入双流建设发展。
另外，还建立市场化建设和投入机制，引入民间资金建设工业园区和基础设施。如双流县蛟龙工业港采取市场化建设、管理、经营方式，吸引民间资金28亿元，在短短三年时间内已引进企业440家，形成一座常住人口达5万人的新兴工业小城镇。
着力解决“地从哪里要”也是关键。谢瑞武给我们介绍了双流的做法，首先认真开展全国土地利用总体规划实施综合试点工作，制定12项土地节约集约利用机制，出台投资强度标准、限制花园式工厂、鼓励修多层厂房等措施，开展农民安置小区电梯公寓建设，促进土地资源的集约节约利用。其次，建立耕地保护机制，设立耕地保护基金，做到了政府监管与农民主动管理的有机结合。
“人往哪里去”是落脚点，把人的问题解决好，才能有利于工作的顺利展开。2005年8月，双流县在县委十届五次全会上作出了启动全民创业计划的决议，全县大力倡导“百姓创家业、能人创企业、老板创大业、回乡创新业、干部创事业”，极大地激发了全县广大干部群众的创业激情。截止到目前，全县新增创业户达2500余户，有526户个体工商户转型为中小企业，发展回乡创新业典型示范户788户，培育了国栋、川开等销售过10亿元的企业。
据谢瑞武介绍，双流通过推进“五统筹五联动”：统筹推进劳动密集型产业发展与促进就业联动、招商引资与促进就业联动、坝区经济发展与丘区就业联动、集中居住区建设与促进就业联动、培训与就业联动，已经实现经济发展和扩大就业的良性互动，目前县域内工业企业和第三产业共吸纳本县25万余名劳动力就业。（编辑/蔡亚林）