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<正> 1980年,党的十二届三中全会首次提出:实行政企职责分开,正确发挥政府管理经济的职能。1986年,当时的劳动人事部和国家体改委联合确定在全国16个中等城市试点,试点的宝贵经验是政府必须转变职能。1987年,党的十三大第一次把转变政府职能写进了党的文件:“为了避免重走过去‘精简—膨胀—再精简—再膨胀’的老路,这次机构改革必须抓住转变职能这个关键”。江泽民总书记在十五大报告中再次强调:“要按照社会主义市场经济的要求,转变