论文部分内容阅读
摘要：呼和浩特市建筑劳务企业伴随着自治区、呼市地区经济建设的快速发展，呈现出蓬勃发展的局面。但是，先进省、市相比，无论是体制机制，还是整体实力，仍有较大的差距。本文将在结合呼和浩特市建筑劳务企业发展现状的基础上，就制约劳务企业发展的几个突出问题谈一些粗浅的认识，并提出加快呼市劳务企业发展的对策、建议。
关键词：建筑业；劳务；发展；对策
中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）06-0-01
近年来，呼和浩特市建筑劳务企业（以下简称劳务企业）伴随着自治区、呼市地区经济建设的快速发展，呈现出蓬勃发展的局面。但是，我们与先进省、市相比，无论是体制机制，还是整体实力，仍有较大的差距。本文将在结合呼和浩特市建筑劳务企业发展现状的基础上，就制约劳务企业发展的几个突出问题谈一些粗浅的认识，并提出加快呼市劳务企业发展的对策、建议。
一、呼市劳务企业的总体发展现状
自2007年以来，呼和浩特市劳务企业数量呈逐年增长的趋势。截至2012年上半年，全市有资质的劳务企业有94家，其中一级企业38家，二级企业19家，不分等级企业37家，占我市建筑业企业总数的22%，包含劳务企业资质的11个专业。全市有持证上岗的劳务企业技术工人6844人。呼市劳务队伍已经从散兵游勇式的劳务队用工方式，逐步向有建制的劳务企业转变。随着市场的规范，越来越多的无资质劳务队伍已经不能适应市场需要，转向劳务企业发展。
但同时，我们也看到已经成立的劳务企业在发展和经营过程中，也存在着许多问题，在发展的过程中，也遇到了许多困难与阻碍，这些都影响了劳务企业的发展壮大。
二、劳务企业在经营中存在的问题
1.劳务企业人员素质较低，管理水平较差。由于新建劳务公司多数是在包工队的基础上成立起来的，企业管理人员素质较低，管理粗放，距国家有关要求有差距。企业中的各类人才缺乏，尤其是专业技术人才还不能很好地满足建筑施工要求；企业人员的自身素质还有待提高，大量劳务人员文化水平低，技术能力不高，复合型管理人才紧缺。
2.呼市劳务企业资质级别低，竞争力不强。部分总承包和专业承包企业承揽大型工程，对所需的劳务分包企业条件要求比较苛刻，而呼市劳务企业成立晚，起步低，无论从级别上、专业种类上还是从资金上都有很大的缺陷，企业经营积累不足，且政策扶持不够，无力与其他省市劳务企业竞争。
3.对劳务企业收取税费项目繁多，重复缴费情况严重。对于劳务公司的扶持政策还不多，主要体现在各有关部门所收取的税费较多，重复收税的情况严重。通过调研，我们发现劳务企业需要交纳的税费多达十几项，企业负担较重。例如，营业税一项，劳务分包企业为总承包和专业承包企业提供劳务用工，根据完成的工作工作量，营业税已经由总承包企业和专业承包企业代扣代交，劳务分包企业应不再交纳，但劳务企业仍被要求缴纳营业税，造成重复收税。为了获得较大的工程利润，个别劳务企业为规避征税，公司不签订合同，工程款大部分不进入公司账户，公司只将少量工程款打入公司账户，以维持公司的基本运营，这样造成企业内部管理混乱。
4.劳务队伍的监管体系不完善，劳务公司面对不公平竞争。劳务公司要面对各种税费的缴纳、人员的培训费、社保费等等，而没有成立劳务公司的劳务队伍，仍可承揽各项施工任务，且既无税费的缴纳，又无需付出人员培训和社保等费用，因而利润空间比劳务企业大，又因要价低，承揽施工任务的机会也多，竞争力较劳务公司强。
三、加快呼市劳务企业发展的对策、建议
1.提高劳务企业管理和技术人员素质。以专业技术培训和劳动技能鉴定为基础，培育一大批具有较强业务知识和操作技能的高素质技术工人，落实持证上岗制。加强劳务企业管理人员和技术人才培养，形成懂技术会管理的复合型人才队伍。
2.呼市劳务企业的现状是规模小、资质低、实力弱，要改变这种状态就要努力扩大企业规模。政府应适当给予优惠政策，培育和发展一批资质种类多、资质级别高、有较强竞争力的劳务企业，提高呼市劳务企业在建筑业的市场份额。
3.政府应出台相關扶持政策，适当降低劳务企业的市场准入门槛，在劳务企业成立初期，工商、税务部门应减免劳务企业费用，简化审批手续，大力发展本地劳务企业，提高创业积极性。只有这样，那些无建制的劳务队伍，才能逐渐企业化、正规化。
4.相关行政主管部门，要健全劳务市场监管体系，应加大监督力度，规范劳务用工制度，杜绝无资质的劳务队伍进行劳务分包施工。
5.进一步发挥信息网络平台的作用，为劳务市场提供快捷方便的信息服务；逐步实现劳务分包在有形交易市场进行，实行劳务分包合同备案制，避免总承包和专业承包企业恶意压价，拖欠工程款的行为，给呼市的劳务企业提供一个良好的生存环境。
改革开放以来，无论是呼和浩特市乃至我国的劳务企业改革都取得了较大的发展，为国民经济提供了重要的物质技术基础，为改善城乡面貌、提高人民物质文化生活水平做出了重要的贡献，劳务市场的发展前景广阔。但是，我国劳务企业的改革和发展的任务还十分艰巨和繁重，要实现呼市劳务企业健康、持续、和谐和快速发展，需要政府和行业管理部门的引导、扶持，需要企业自身的不断努力。同时，相关管理部门也要认真贯彻落实《自治区政府关于加快全区建筑业改革与发展若干意见》精神，为振兴和繁荣我市建筑业而共同奋斗。
参考文献：
[1]段宗志，周建生.论我国建筑业市场结构[J].基建优化，2007.
[2]中国建设文化中心，呼市建设委员会.呼和浩特市人居环境发展报告[M].2007.
[3]贾永强. “十年巨变”实现首府城市建设新跨越[N].呼和浩特日报，2008-06-17
[4]刘卫平.齐心协力 再创辉煌 为实现首府城市建设的“十年巨变”而努力奋斗.2008-05-14
[5] [论文]《呼和浩特——“改革30年中国最具投资潜力城市”[N].内蒙古日报，2008-06-24.
作者简介：赵 凡，内蒙古呼和浩特人，现在呼和浩特市建筑企业管理站工作。
关键词：建筑业；劳务；发展；对策
中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）06-0-01
近年来，呼和浩特市建筑劳务企业（以下简称劳务企业）伴随着自治区、呼市地区经济建设的快速发展，呈现出蓬勃发展的局面。但是，我们与先进省、市相比，无论是体制机制，还是整体实力，仍有较大的差距。本文将在结合呼和浩特市建筑劳务企业发展现状的基础上，就制约劳务企业发展的几个突出问题谈一些粗浅的认识，并提出加快呼市劳务企业发展的对策、建议。
一、呼市劳务企业的总体发展现状
自2007年以来，呼和浩特市劳务企业数量呈逐年增长的趋势。截至2012年上半年，全市有资质的劳务企业有94家，其中一级企业38家，二级企业19家，不分等级企业37家，占我市建筑业企业总数的22%，包含劳务企业资质的11个专业。全市有持证上岗的劳务企业技术工人6844人。呼市劳务队伍已经从散兵游勇式的劳务队用工方式，逐步向有建制的劳务企业转变。随着市场的规范，越来越多的无资质劳务队伍已经不能适应市场需要，转向劳务企业发展。
但同时，我们也看到已经成立的劳务企业在发展和经营过程中，也存在着许多问题，在发展的过程中，也遇到了许多困难与阻碍，这些都影响了劳务企业的发展壮大。
二、劳务企业在经营中存在的问题
1.劳务企业人员素质较低，管理水平较差。由于新建劳务公司多数是在包工队的基础上成立起来的，企业管理人员素质较低，管理粗放，距国家有关要求有差距。企业中的各类人才缺乏，尤其是专业技术人才还不能很好地满足建筑施工要求；企业人员的自身素质还有待提高，大量劳务人员文化水平低，技术能力不高，复合型管理人才紧缺。
2.呼市劳务企业资质级别低，竞争力不强。部分总承包和专业承包企业承揽大型工程，对所需的劳务分包企业条件要求比较苛刻，而呼市劳务企业成立晚，起步低，无论从级别上、专业种类上还是从资金上都有很大的缺陷，企业经营积累不足，且政策扶持不够，无力与其他省市劳务企业竞争。
3.对劳务企业收取税费项目繁多，重复缴费情况严重。对于劳务公司的扶持政策还不多，主要体现在各有关部门所收取的税费较多，重复收税的情况严重。通过调研，我们发现劳务企业需要交纳的税费多达十几项，企业负担较重。例如，营业税一项，劳务分包企业为总承包和专业承包企业提供劳务用工，根据完成的工作工作量，营业税已经由总承包企业和专业承包企业代扣代交，劳务分包企业应不再交纳，但劳务企业仍被要求缴纳营业税，造成重复收税。为了获得较大的工程利润，个别劳务企业为规避征税，公司不签订合同，工程款大部分不进入公司账户，公司只将少量工程款打入公司账户，以维持公司的基本运营，这样造成企业内部管理混乱。
4.劳务队伍的监管体系不完善，劳务公司面对不公平竞争。劳务公司要面对各种税费的缴纳、人员的培训费、社保费等等，而没有成立劳务公司的劳务队伍，仍可承揽各项施工任务，且既无税费的缴纳，又无需付出人员培训和社保等费用，因而利润空间比劳务企业大，又因要价低，承揽施工任务的机会也多，竞争力较劳务公司强。
三、加快呼市劳务企业发展的对策、建议
1.提高劳务企业管理和技术人员素质。以专业技术培训和劳动技能鉴定为基础，培育一大批具有较强业务知识和操作技能的高素质技术工人，落实持证上岗制。加强劳务企业管理人员和技术人才培养，形成懂技术会管理的复合型人才队伍。
2.呼市劳务企业的现状是规模小、资质低、实力弱，要改变这种状态就要努力扩大企业规模。政府应适当给予优惠政策，培育和发展一批资质种类多、资质级别高、有较强竞争力的劳务企业，提高呼市劳务企业在建筑业的市场份额。
3.政府应出台相關扶持政策，适当降低劳务企业的市场准入门槛，在劳务企业成立初期，工商、税务部门应减免劳务企业费用，简化审批手续，大力发展本地劳务企业，提高创业积极性。只有这样，那些无建制的劳务队伍，才能逐渐企业化、正规化。
4.相关行政主管部门，要健全劳务市场监管体系，应加大监督力度，规范劳务用工制度，杜绝无资质的劳务队伍进行劳务分包施工。
5.进一步发挥信息网络平台的作用，为劳务市场提供快捷方便的信息服务；逐步实现劳务分包在有形交易市场进行，实行劳务分包合同备案制，避免总承包和专业承包企业恶意压价，拖欠工程款的行为，给呼市的劳务企业提供一个良好的生存环境。
改革开放以来，无论是呼和浩特市乃至我国的劳务企业改革都取得了较大的发展，为国民经济提供了重要的物质技术基础，为改善城乡面貌、提高人民物质文化生活水平做出了重要的贡献，劳务市场的发展前景广阔。但是，我国劳务企业的改革和发展的任务还十分艰巨和繁重，要实现呼市劳务企业健康、持续、和谐和快速发展，需要政府和行业管理部门的引导、扶持，需要企业自身的不断努力。同时，相关管理部门也要认真贯彻落实《自治区政府关于加快全区建筑业改革与发展若干意见》精神，为振兴和繁荣我市建筑业而共同奋斗。
参考文献：
[1]段宗志，周建生.论我国建筑业市场结构[J].基建优化，2007.
[2]中国建设文化中心，呼市建设委员会.呼和浩特市人居环境发展报告[M].2007.
[3]贾永强. “十年巨变”实现首府城市建设新跨越[N].呼和浩特日报，2008-06-17
[4]刘卫平.齐心协力 再创辉煌 为实现首府城市建设的“十年巨变”而努力奋斗.2008-05-14
[5] [论文]《呼和浩特——“改革30年中国最具投资潜力城市”[N].内蒙古日报，2008-06-24.
作者简介：赵 凡，内蒙古呼和浩特人，现在呼和浩特市建筑企业管理站工作。