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高校内部存在着学术权力、行政权力和学生权力。当前，高校教学管理制度在上述三种权力的配置方面存在诸多弊端，如行政权力泛化且效率低下、学生利益得不到足够的重视且其维权意识差、学术权力不彰且缺乏责任。为了保证教育教学质量的不断提高，教学管理制度需要对这三种权力做出统一筹划：针对不同价值取向需要优化权力的配置，针对不同作用范围需要优化权力的功能，针对不同目标需要优化权力的运行。