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加快城市化进程，是包括“十一五”在内今后一个较长时期内经济社会发展的重要特征之一。在这一时期，建立和完善城市公共财政制度，是推进城市化进程的重要环节。公共财政模式是与政府自身改革与职能转换紧密联系在一起的。目前中央已明确提出将建立和健全公共财政体制，作为建立和完善社会主义市场经济体制的一项重要任务。党的十六届三中全会上通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，进一步提出要健全公共财政体制，为进一步推进财政管理体制改革指明了方向。