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摘 要：新时代国际交流环境下，为协助地方与国际间多领域建立深入合作，为倡导服务地方经济文化的深度发展，西安的外语教育也面临着前所未有的挑战，西安市外语教育的改革也势在必行，多语种外语教育政策的研究在“一带一路”背景下提出恰逢其时。
关键词：区域经济 外语教育改革 多语种外语 一带一路
一、引言
在“一带一路”伟大构想背景下，古都西安以“新丝绸之路经济带”起点城市的形象又一次站在了世界人民面前，迎接这一新时代的到来。这次，西安同样需要以一个国际化的姿态传承丝路文化，弘扬丝路精神，深拉国际与西安经济、文化、交通、旅游和科教等方面的合作。在此时机下，外语教育发展改革也应该提上日程。为加强国家间与区域间建设、经济、文化等各方面的交流合作，增进国与国之间的相互理解与信任，无障碍的沟通是其重要前提和保障。开展外语教育政策改革研究不仅是渗透各国各领域的强有力工具，也同样是促进“一带一路”战略目标实现和振兴西部的重要基础。
在这一新时代背景下，我国外语教育政策的改革势在必行。外语教育被赋予了更高的要求，外语教育改革研究也承担起了不可推卸的历史使命。应在充分认知和尊重的基础上，建立起新的外语教育政策方案，以便在新形势下，更好的服务社会，最大限度的发挥外语教育职能。此背景下，西安应着手思考如何结合本地优势及需求，制订外语教育政策的相关研究，即开展多语种外语教育政策的研究。
二、国内外研究概况
现有一些国内外多语种外语教育研究可为西安实施区域性多语种外语教育的改革研究提供有益借鉴：
1.国外研究。美国国家科学院在2007年发布了《国际教育和外语：保卫美国未来的关键》，提出了美国高校外语教育变革的纲领性文件，提出了整合和创新外语教育这一核心。2009年，美国国会通过《高等教育机会法》，增加了“关键外语”与地区研究领域的奖学金和助学金。美国外语教育政策制定深受社会、历史、政治、经济和文化等多元因素的影响。美国外语教育政策维护了国家核心利益，在某种意义上在全国范围内达成了外语教育规划的共识，同时也有力促进了美国小语种教育的发展。Weisa（2008）的一项关于美国大学生外语学习人数排名的调查表明：阿拉伯语学习人数首次进入前十，汉语学习人数也增长52%，排名第七。Paulston（1994）曾总结过“工作机会会创造人们学习语言的动机”对好工作的渴望能够增加人们学习外语的兴趣。欧洲许多国家外语教育成功的原因是学习者非常清楚语言技能能够极大推动自己未来事业的发展，懂得更多的语言意味着可以获得更多更好的工作机会（Paulston2003）。
因此，国家要制定外语教育政策，必须考虑国民学习语言的目的和用途，使学习者了解学习外语是个人发展的必要条件，这比单纯的行政规定更能有效地增强个人学习外语的动机，从而确保相关外语教育政策的顺利实施。
国外早期就对多语种外语教育进行了深入研究，并形成了适应本土文化傳播、社会需求、外交政策或经济发展的语言类人才培养方案。这些研究成果可作为本案研究的指导思想和理论依据，可为“一带一路”背景下西安实施多语种外语教育的可行性研究提供示范。
2.国内研究。我国广西和云南与东盟毗邻，是“中国——东盟自由贸易区”的前沿。这两省区已经开始探索和尝试多语种外语教育。2007年4月出台了《云南省教育厅关于建立小语种公共外语教研室的通知》（云教高【2007】28号），开设与云南邻近的越南、缅甸、泰国、老挝和柬埔寨等国家的语言课程。云南省教育厅又公布了《云南省高等学校小语种人才培养项目规划》，将越、老、缅、柬、泰及印度语列为小语种教学和人才培养的重点语种。（李丽生2011）
上海在2000年率先开始了全市范围内的多语种教学探索。截止2010年，上海中学开设的语种多达7种，有日语、法语、德语、俄语、西班牙语、韩语、阿拉伯语。其中开设德语的学校占总数的80%；法语占76%；日语占56%。
谢小玲、谭群瑛在“边境民族地区多语种外语教育构想——以中越边境为例”（2015）中指出，在2006年云南教委提出小语种发展政策后，中越边境民族地区中小学有开展多语种教学的学校，该地区很多高校开设越语、泰语、柬埔寨语等东盟语言专业。
众多研究表明，地域性经济制度对外语教育政策有重要影响，故本课题将立足新时代国际背景，提出外语教育发展的西安新思路。进行西安市多语种外语教育的研究，将是对我国长期以来执行的外语教育政策和规划的重大改革和突破。我们应结合西安地方经济发展的需要对外语教育政策决策和规划进行调整改革，以便达到全球化区域化经济社会深入发展教育的目的。同时，我们应着手解决外语教育如何配合我市开展多语种的对外贸易活动、服务本市飞速发展的全球化经济建设、满足新时代本地区的社会需求等问题。
三、研究意义
1. 理论意义。首先，我国外语教育政策本身存在不少问题：一方面我们至今没有一份国家层面的外语教学相关政策纲领文件；另一方面，中小学和大学间的外语教学课程目标也缺乏连贯性。其次，一直以来严格执行国家外语教学政策的西安，在新时代利好政策的背景下，如能结合自身地域特点，革新传统外语教育政策，开展多语种外语教育制度的研究，培养更多更好的能为我市经济发展做出贡献的外语类人才，有其深远的社会意义。西安路径将成为西部外语教育发展的试金石，成为开拓西安多语种外语教育的先驱成果，为相关政府在外语教育方面的研究提供参考，也为我市高校更好的开展学科建设专业建设提供理论指导。
2. 实践意义。随着“一带一路”的稳步进行，西安市现有外语类人才的结构已不能满足眼下以及未来的需求，外语类人才的培养模式、外语教育政策的调整将成为西安发展经济的当务之急。近年来，高校的社会服务功能成为高校带动地方经济发展，解决地方经济问题的新思路。西安作为教育的主要集中地，若能充分发挥社会服务功能，利用现有资源为我市的经济发展做出贡献，源源不断地培养出区域性外语类人才，这对解决日益增加的西安经济迅猛发展下对多语种人才的需求具有极其重要的现实意义。 四、西安市外语教育的政策积淀
西安外语教育应以本时期的社会政治经济发展为历史背景，从战略高度考虑，颁布政策引导多语种外语教育实施，深化西安与“一带一路”涉及国家的多领域合作，发展开创出一条外语教育的新途径。
多语种外语教育策略的构想应首先博得政府的支持和鼓励，成立专门机构做好多语种外语教育的倡导和政策制定工作。要加强中小学、大学对多语种外语教育的认识，增加学校开设多语种课程发展学校特色的积极性。鼓励建立各类多语种外语研究机构及网站，协助政府合理配置语言资源，开展多语种外语教育研究工作。合理借鉴欧盟各国推动多语种外语教育的做法，组织多语种学术讲座，开展各类多语种外语活动。
好的教育政策的执行离不开高等院校的支撑与引领。高等院校应从专业设置和新语种开设方面深入探索，结合西安本地实际与大时代背景的需要做出外语教育的重大调整，为中小学开设多语种语言学习课程树立标杆，引领方向。广泛开设多语种也将为高校学生提供更多语种选择，为更好的服务于中小学外语教育，培养更多优秀的多语种外教师奠定基础。同时，多语种开设也能有效促进外语类院校和语言类专业的良好发展，为外语教育开拓多语种外语的广阔领域。
五、需突破的难题
1. “一带一路”战略构想的实施，将对西安市的经济产生非常重大的影响。在“一带一路”建设的愿景与行动文件已经制定的背景下，西安如何能利用优质的教育资源制定出一套符合当今全球一体化的外语教育策略，将是一个难题。
2. 西安市的外语教育模式长久以来都与我国的外语教育模式相一致。我市能否有效结合本地特色，依照区域经济发展需求，打破固有外语教育政策的束缚，高瞻远瞩、另辟蹊径的发展多语种外语教育，也是一个很大的难题。
3. 多语种外语教育政策，不仅关乎我市的高等教育，同时还与我市的中小学外语教育有着密不可分的关系，如何能全盘系统制定我市的小学、中学、大学等各级学校的外语教育政策是一个很大的挑战。
六、结语
随着西安现代经济与国际化建设的高速发展，现行外语教育已难以满足时代的需求。多年的英语教育发展致使本地其他类外语人才稀少，英语作为外语的优势大不如前。随着西安国际化大都市进程的加速，社会各界对于除英语外的其他语种人才需求量上升，地区经济发展的需求对我市外语教育的结构提出了新的要求。此时研究制定合理、与时俱进、适应西安本地发展需求的外语教育政策的制订显得尤为必要。国外大型企业国际业务的开展使得我们教育工作者不得不把外语的研究重心转移到多语种的外语教育策略上来。
外语教育不仅是一两门语种的教育，西安开展多语种外语教育的研究不仅关系到我国外语教育工作的全局，也同样关系到我们伟大“一带一路”战略实施的成效。多语种外语教育政策应植根于本地，结合西安新丝绸之路起点城市这样一个时代背景，以及政治、经济、文化、教育、外交等方面的发展需求，依仗本地教育丰富的资源优势，开创西安外语教育发展的新局面。
由此我们应该看到，举不胜举的国际性投资项目对西安的外语教育提出了巨大挑战，为了紧跟时代步伐，提供国际交流保障，西安多语种外语教育改革势在必行。
参考文献：
[1] 蔡永良. 关于我国语言战略问题的几点思考[J]. 外语界，2011.
[2] 蔡志全，赵红霞.“一带一路”背景下试行多远外语教育政策的思考——以新疆地区为例[J]. 兵团教育学院学报，2015.
[3] 王美玲. 欧明語言政策对我国外语教育改革的启示[J]. 国家教育行政学院学报，2013.
[4]王克非. 外语教育政策与社会经济发展[J].外语界，2011.
[5]Canagarajah， A.S. Reclaiming the Local in Language Policy and Practice[C]. Mahwah， NJ： Lawrence Erlbaum Associates， 2005.
作者简介：董雪（1981.11—）女，研究生，讲师，西安翻译学院。研究方向：外语教育。
关键词：区域经济 外语教育改革 多语种外语 一带一路
一、引言
在“一带一路”伟大构想背景下，古都西安以“新丝绸之路经济带”起点城市的形象又一次站在了世界人民面前，迎接这一新时代的到来。这次，西安同样需要以一个国际化的姿态传承丝路文化，弘扬丝路精神，深拉国际与西安经济、文化、交通、旅游和科教等方面的合作。在此时机下，外语教育发展改革也应该提上日程。为加强国家间与区域间建设、经济、文化等各方面的交流合作，增进国与国之间的相互理解与信任，无障碍的沟通是其重要前提和保障。开展外语教育政策改革研究不仅是渗透各国各领域的强有力工具，也同样是促进“一带一路”战略目标实现和振兴西部的重要基础。
在这一新时代背景下，我国外语教育政策的改革势在必行。外语教育被赋予了更高的要求，外语教育改革研究也承担起了不可推卸的历史使命。应在充分认知和尊重的基础上，建立起新的外语教育政策方案，以便在新形势下，更好的服务社会，最大限度的发挥外语教育职能。此背景下，西安应着手思考如何结合本地优势及需求，制订外语教育政策的相关研究，即开展多语种外语教育政策的研究。
二、国内外研究概况
现有一些国内外多语种外语教育研究可为西安实施区域性多语种外语教育的改革研究提供有益借鉴：
1.国外研究。美国国家科学院在2007年发布了《国际教育和外语：保卫美国未来的关键》，提出了美国高校外语教育变革的纲领性文件，提出了整合和创新外语教育这一核心。2009年，美国国会通过《高等教育机会法》，增加了“关键外语”与地区研究领域的奖学金和助学金。美国外语教育政策制定深受社会、历史、政治、经济和文化等多元因素的影响。美国外语教育政策维护了国家核心利益，在某种意义上在全国范围内达成了外语教育规划的共识，同时也有力促进了美国小语种教育的发展。Weisa（2008）的一项关于美国大学生外语学习人数排名的调查表明：阿拉伯语学习人数首次进入前十，汉语学习人数也增长52%，排名第七。Paulston（1994）曾总结过“工作机会会创造人们学习语言的动机”对好工作的渴望能够增加人们学习外语的兴趣。欧洲许多国家外语教育成功的原因是学习者非常清楚语言技能能够极大推动自己未来事业的发展，懂得更多的语言意味着可以获得更多更好的工作机会（Paulston2003）。
因此，国家要制定外语教育政策，必须考虑国民学习语言的目的和用途，使学习者了解学习外语是个人发展的必要条件，这比单纯的行政规定更能有效地增强个人学习外语的动机，从而确保相关外语教育政策的顺利实施。
国外早期就对多语种外语教育进行了深入研究，并形成了适应本土文化傳播、社会需求、外交政策或经济发展的语言类人才培养方案。这些研究成果可作为本案研究的指导思想和理论依据，可为“一带一路”背景下西安实施多语种外语教育的可行性研究提供示范。
2.国内研究。我国广西和云南与东盟毗邻，是“中国——东盟自由贸易区”的前沿。这两省区已经开始探索和尝试多语种外语教育。2007年4月出台了《云南省教育厅关于建立小语种公共外语教研室的通知》（云教高【2007】28号），开设与云南邻近的越南、缅甸、泰国、老挝和柬埔寨等国家的语言课程。云南省教育厅又公布了《云南省高等学校小语种人才培养项目规划》，将越、老、缅、柬、泰及印度语列为小语种教学和人才培养的重点语种。（李丽生2011）
上海在2000年率先开始了全市范围内的多语种教学探索。截止2010年，上海中学开设的语种多达7种，有日语、法语、德语、俄语、西班牙语、韩语、阿拉伯语。其中开设德语的学校占总数的80%；法语占76%；日语占56%。
谢小玲、谭群瑛在“边境民族地区多语种外语教育构想——以中越边境为例”（2015）中指出，在2006年云南教委提出小语种发展政策后，中越边境民族地区中小学有开展多语种教学的学校，该地区很多高校开设越语、泰语、柬埔寨语等东盟语言专业。
众多研究表明，地域性经济制度对外语教育政策有重要影响，故本课题将立足新时代国际背景，提出外语教育发展的西安新思路。进行西安市多语种外语教育的研究，将是对我国长期以来执行的外语教育政策和规划的重大改革和突破。我们应结合西安地方经济发展的需要对外语教育政策决策和规划进行调整改革，以便达到全球化区域化经济社会深入发展教育的目的。同时，我们应着手解决外语教育如何配合我市开展多语种的对外贸易活动、服务本市飞速发展的全球化经济建设、满足新时代本地区的社会需求等问题。
三、研究意义
1. 理论意义。首先，我国外语教育政策本身存在不少问题：一方面我们至今没有一份国家层面的外语教学相关政策纲领文件；另一方面，中小学和大学间的外语教学课程目标也缺乏连贯性。其次，一直以来严格执行国家外语教学政策的西安，在新时代利好政策的背景下，如能结合自身地域特点，革新传统外语教育政策，开展多语种外语教育制度的研究，培养更多更好的能为我市经济发展做出贡献的外语类人才，有其深远的社会意义。西安路径将成为西部外语教育发展的试金石，成为开拓西安多语种外语教育的先驱成果，为相关政府在外语教育方面的研究提供参考，也为我市高校更好的开展学科建设专业建设提供理论指导。
2. 实践意义。随着“一带一路”的稳步进行，西安市现有外语类人才的结构已不能满足眼下以及未来的需求，外语类人才的培养模式、外语教育政策的调整将成为西安发展经济的当务之急。近年来，高校的社会服务功能成为高校带动地方经济发展，解决地方经济问题的新思路。西安作为教育的主要集中地，若能充分发挥社会服务功能，利用现有资源为我市的经济发展做出贡献，源源不断地培养出区域性外语类人才，这对解决日益增加的西安经济迅猛发展下对多语种人才的需求具有极其重要的现实意义。 四、西安市外语教育的政策积淀
西安外语教育应以本时期的社会政治经济发展为历史背景，从战略高度考虑，颁布政策引导多语种外语教育实施，深化西安与“一带一路”涉及国家的多领域合作，发展开创出一条外语教育的新途径。
多语种外语教育策略的构想应首先博得政府的支持和鼓励，成立专门机构做好多语种外语教育的倡导和政策制定工作。要加强中小学、大学对多语种外语教育的认识，增加学校开设多语种课程发展学校特色的积极性。鼓励建立各类多语种外语研究机构及网站，协助政府合理配置语言资源，开展多语种外语教育研究工作。合理借鉴欧盟各国推动多语种外语教育的做法，组织多语种学术讲座，开展各类多语种外语活动。
好的教育政策的执行离不开高等院校的支撑与引领。高等院校应从专业设置和新语种开设方面深入探索，结合西安本地实际与大时代背景的需要做出外语教育的重大调整，为中小学开设多语种语言学习课程树立标杆，引领方向。广泛开设多语种也将为高校学生提供更多语种选择，为更好的服务于中小学外语教育，培养更多优秀的多语种外教师奠定基础。同时，多语种开设也能有效促进外语类院校和语言类专业的良好发展，为外语教育开拓多语种外语的广阔领域。
五、需突破的难题
1. “一带一路”战略构想的实施，将对西安市的经济产生非常重大的影响。在“一带一路”建设的愿景与行动文件已经制定的背景下，西安如何能利用优质的教育资源制定出一套符合当今全球一体化的外语教育策略，将是一个难题。
2. 西安市的外语教育模式长久以来都与我国的外语教育模式相一致。我市能否有效结合本地特色，依照区域经济发展需求，打破固有外语教育政策的束缚，高瞻远瞩、另辟蹊径的发展多语种外语教育，也是一个很大的难题。
3. 多语种外语教育政策，不仅关乎我市的高等教育，同时还与我市的中小学外语教育有着密不可分的关系，如何能全盘系统制定我市的小学、中学、大学等各级学校的外语教育政策是一个很大的挑战。
六、结语
随着西安现代经济与国际化建设的高速发展，现行外语教育已难以满足时代的需求。多年的英语教育发展致使本地其他类外语人才稀少，英语作为外语的优势大不如前。随着西安国际化大都市进程的加速，社会各界对于除英语外的其他语种人才需求量上升，地区经济发展的需求对我市外语教育的结构提出了新的要求。此时研究制定合理、与时俱进、适应西安本地发展需求的外语教育政策的制订显得尤为必要。国外大型企业国际业务的开展使得我们教育工作者不得不把外语的研究重心转移到多语种的外语教育策略上来。
外语教育不仅是一两门语种的教育，西安开展多语种外语教育的研究不仅关系到我国外语教育工作的全局，也同样关系到我们伟大“一带一路”战略实施的成效。多语种外语教育政策应植根于本地，结合西安新丝绸之路起点城市这样一个时代背景，以及政治、经济、文化、教育、外交等方面的发展需求，依仗本地教育丰富的资源优势，开创西安外语教育发展的新局面。
由此我们应该看到，举不胜举的国际性投资项目对西安的外语教育提出了巨大挑战，为了紧跟时代步伐，提供国际交流保障，西安多语种外语教育改革势在必行。
参考文献：
[1] 蔡永良. 关于我国语言战略问题的几点思考[J]. 外语界，2011.
[2] 蔡志全，赵红霞.“一带一路”背景下试行多远外语教育政策的思考——以新疆地区为例[J]. 兵团教育学院学报，2015.
[3] 王美玲. 欧明語言政策对我国外语教育改革的启示[J]. 国家教育行政学院学报，2013.
[4]王克非. 外语教育政策与社会经济发展[J].外语界，2011.
[5]Canagarajah， A.S. Reclaiming the Local in Language Policy and Practice[C]. Mahwah， NJ： Lawrence Erlbaum Associates， 2005.
作者简介：董雪（1981.11—）女，研究生，讲师，西安翻译学院。研究方向：外语教育。