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<正>近些年来,工程总承包究竟是政府行为还是市场行为、是采用以设计为龙头的模式还是以设计—施工联合体的模式等讨论不断,市场的不统一性造成企业观望情绪浓重,影响了工程总承包实施水平的提高和行业的发展。近日,住房和城乡建设部、国家发展改革委联合印发《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》(下称《办法》),给整个工程总承包带来了新的方向。