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基于制度经济学的视角，对农村“一事一议”制度的实践困局及其存在的制度缺陷进行了分析。由于“一事一议”制度设计中存在二元目标冲突、多元权力结构制约、利益集团操纵、激励机制缺失等问题，使“一事一议”制度在实践中陷入了“有事难议”、“议事难决”、“决议难行”的困局。因此，要走出实践困境，必须从目标矫正、权力规范、选择性激励机制提供等方面进行制度改进和重构。