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长期以来,学界与实务部门对如何界定船舶滞留的法律性质一直存有分歧,其中,较多的学者认为船舶滞留是一种行政强制措施,也有部分学者认为滞留实质上是一种行政处罚。本文通过对船舶滞留实施依据、行为特征、效力等的分析,认为船舶滞留是一种行政命令,并应依照法律法规对行政命令行为的要求对船舶滞留进行规制与提供救济。