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水是人类赖以生存的基本物质条件之一，是国民经济和社会发展的命脉。全国有400余座城市供水不足，其中比较严重缺水的就有110座。水资源短缺已成为当前和今后一段时期制约国民经济和社会发展的突出因素。胡锦涛同志在2004年3月10日中央人口资料环境工作座谈会上强调指出：中国要积极建设节水型社会。要把节水作为一项必须长期坚持的战略方针，