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近年来,有关保护公共利益的民事案件不断增多,"公益诉讼"一直是理论界、司法界、市井百姓讨论的热点话题。公益诉讼制度实施以来取得很大成效,但若仔细研究,会发现其中仍然存在许多不足之处,原告主体模糊、受案范围不确定,具体程序缺失等等。发现问题,并提出相应的对策,从而更好地推进公益诉讼制度的发展。