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在高新技术产业、制造业等领域涌现了大量成功的产业集群范例。笔者分析认为，现代农业不仅可以产生集群，而且比传统形式的农业更有竞争力。但农业集群的形成及其竞争优势的获得是一个长期的重复博弈过程，具有一定的内生性质，政府不能刻意创造农业集群。农业集群以诱致性形成为主，成长路径因诱因不同而各异。以江苏部分集群为个案，重点考察了农业集群成长的三种路径，并提出相应的政府战略选择。