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摘 要：现代“公民社会”需要具备现代性社会精神气质与人格特质的“现代公民”，现代大学教育应当把大学生的公共精神培育作为培育现代合格公民的核心内容之一。本文通过分析某大学“校长信箱”的运作模式及其实际效果，从大学生公共精神培育的角度论述了“校长信箱”在培育大学生的权利意识、责任意识、规则意识方面的积极作用。
关键词：教育 大学生 公共精神 校长信箱
一、公共精神的概念与内涵
公共精神是社会公共生活的产物，是现代民主政治、公民社会的精神内核，是现代化国家公民所具备的基本素质。公共精神是一个较复杂的概念，涉及现代社会运作机制、政治民主观念、公民权利观念、公权和私权相对应的观念、平等互惠观念等，不同的研究者对公共精神有不同的解读。综合学界的观点，公共精神的内涵应当包括以下几个方面：一是基于公民权利的主体意识。在现代民主政治构架中，公民权利是先赋权利，公民既是现代国家中公共权力的授予主体，又是公民实施公共生活自治的责任主体，公民在公共生活中实现权利与责任的统一。二是基于公共利益的责任意识。公共利益是现代社会公同体是属于大众共有、共享的利益。现代公民的公共精神，主要表现在每个公民被赋予自觉关注和增进公共利益的社会责任，任何人都没有权利破坏公共利益和他人利益，都有责任维护公认的社会行为准则和社会公德。三是公共参与的规则意识。公共参与的规则意识，就是公民对公共参与的民主程序、既定规则的自觉遵守。在现代社会治理体系中，公共参与是保障公民权利的重要路径，同时，有序、文明参与是公民社会成熟、公共精神确立的重要标志。四是对“私权”领域的尊重意识。公共精神不仅意味着对公共生活的理性关注，同时也意味着能够有效区分“公权”与“私权”之间的界限，公权的行使不能对个人权利进行随意的侵害，而是应当以保护和尊重个人权利为基础和前提。
二、大学生的公共精神培育：塑造现代公民的内在要求
置身全球化、市场经济与现代“公民社会”背景下，中国社会的公共教育实践，由于肩负面向“世界”、面向“现代化”，以及面向“未来”的多重使命，从而真正处于一种全新的、中国历史上千年未有的宏大的“公共世界”的格局之中。当代中国大学教育要适应未来的社会走向，培养合格的现代公民、世界公民，无疑应当把公共精神的培育作为大学生教育的内在要求。大学不仅是培育未来公民的摇篮，又是一个相对独立和完整的“公共领域”，在大学这个公共领域中通过公共参与实践培养大学生的公共精神，使公共精神渗透在大学生的行为与思维中，就成为大学生思想政治教育亟需解决的重要课题。就大学生而言，大学生的公共精神就是指“大学生以独立的主体身份进入公共领域，主动参与社会公共生活与公共事务的管理，关注公共利益，并致力于遵守和维护公共生活的准则和规范，勇于维护自身正当利益和公共利益的一种精神风貌，主要包括独立的人格精神，自制自律的行为规范，强烈的公民责任意识和社会公德意识”，等等。大学生公共精神的培育，亟需大学管理者为大学生提供一个良好、畅通、稳定的公共参与平台。
三、以校长信箱为平台的公共参与实践：大学生公共精神培育的路径选择与效果分析
长期以来，高校作为大学生教育的主体，在知识传输上花费了诸多精力，但是在大学生公共精神的培育以及大学生公共参与的平台建设上，却一直处在较漠视的状态。在此背景下，笔者通过分析某高校建立的“校长信箱”制度以及运作以来的实践效果分析，探索高校建设大学生公共参与平台、培育大学生公共精神的可行路径，梳理高校加强大学生公共精神培育的思路。
（一）平等参与和快速反馈机制：彰显个体权利、引导公共参与
在校大学生的权利主要包括安全权、自主选择权、求偿权、维护自身合法权益权、获知权、受尊重权等。2005年9月1日，我国修订后的《普通高等学校学生管理规定》第4章第41条对“大学生参与管理”做出了规定：“建立和完善学生参与民主管理的组织形式，支持和保障学生依法参与学校民主管理”3。然而，在当前全国大多数高校规模持续壮大、行政化色彩日益浓厚的背景下，校园管理者和教师把持着管理和教学的主动权与话语权，将学生置于从属和支配地位，无形的制约了师生间的互动，这是目前诸多教育研究的普遍共识。 该高校的“校长信箱”在校务管理中舍弃了传统的官方话语模式，通过“信箱”构建师生平等、直接对话的体制，极大提升了学生的参与意识、权利意识。调查发现，“校长信箱”刚设立时，一些初次反映问题的学生抱着“试试看”的态度，结果反映的问题得到了校长的及时回复，并由相关部门进行了快速的处理，使学生感到“在意料之外”，通过一段时间的感知，学生切实的感受到学校以学生为中心的理念，感受到了学生与学校之间的平等关系，大大促进了学生参与的热情。从校园交通秩序的提议、教室和宿舍条件的更新、食堂饭菜定价、奖学金公正性评定等许多事务，学生打破了以往“找不到校长，不敢与校长当面交流”的局面，通过校长信箱，学生就自己最密切关注的事务和校长有个平等交流的机会，有个共同商议的过程，学生和学校之间产生了相互理解和信任。随着校长信箱影响力的加大，越来越多的学生关注这一平台，通过某一封信件反映的问题产生了学生之间的交流，深层次的开拓学生视野，学生有一些好的文章也会到这个平台上发，对社会，国际形势问题，社会思潮，也会通过平台热议。快速的反馈机制体现了学生的主体性，从最初的宣泄问题渠道变为了发现问题，分析问题，学生通过思考，与学校合作等方式解决问题的良性循环。学生由教育的对象变成学校管理方的有力同盟，学生参与管理，因为关系到自身的学习环境，其发现管理问题的动力更强，关注学校建设的持久性更高，同时由于学生的需求和问题得到了有力的关注，使得学生和管理人员很关心这一平台，通过信箱回复与转发，主要负责部门了解到领导怎么批示，工作更有重点，学生处、辅导员等做学生工作的部门，工作更有针对性更加直接，整体服务效率不断提高，更受学生欢迎。
（二）公共辩论和合理引导机制：维护公共利益，促进理性精神 一是通过校长信箱培育了学生对公共利益维护的社会责任感。笔者对2011年9月份学生发给某校长的264封信件按内容进行了统计分析，发现学生参与学校管理的积极性高，对学校管理提出意见和建议的约占８９．３％。信件涉及的内容包括校园公共设施的改进、管理制度的完善、奖学金评定的公正性问题等。特别是涉及到校园电动车的禁和限的问题，该校长一共收到类似信件47封，学生在积极讨论该项政策的出台理由、实施效果、落实措施等话题的同时，也通过校领导的回应和答复了解了校方的思想和态度，这对政策的执行、学生的理解取到了非常重要的作用，通过活生生的例子培养了学生的参与精神和公益精神、独立思考的精神。
二是通过公共辩论，促进了公共理性精神。“校长信箱”为学生提供了一个讨论公共事务的平台，促进了大学生参与公共事务的民主精神、理性精神，这一效应可以通过“禁电动车事件”很好地说明。考虑到校园内电动车过多，该校曾做出禁止在校内使用电动车的规定。决定出台后，部分学生强烈反对，并通过校长信箱陈述看法，提出建议。最后，学校通过与学生的交涉，鉴于学生确实存在上课路途远、活动不便的情况下，出台了《关于电单车暂行路线的通知》，规定凡基本符合电单标准的电单车，需按规定的路线行驶，停放在指定区域，禁止超速。这一新规定的出台由于经历了学生与校方的充分辩论，得到了大多数学生的理解。
（三）尊重隐私和言论责任：养成规则意识，尊重他人私权
“校长信箱”在运作之初，出现的一个问题就是有些公开信中涉及被投诉人的姓名等，对当事人造成了巨大的压力，也容易导致一些诬告事件。针对这一问题，2008年4月学校出台规定，凡在校长信箱使用公开信批评他人，涉及被批评人姓名或明显暗示被批评人姓名，概不接受并予删除。如确实有必要指名投诉，需要使用不公开信。笔者统计发现，规定出台后这一项规则基本得到了贯彻，学生在公开平台中自觉地遵守了基本的行为准则，确定了言论的边界，避免了对他人权利的侵犯。同时，一些过激的言论和“垃圾信件”，也在学生的批评和校方的引导下逐渐消失。大学生在基于“校长信箱”的公共参与实践中，逐步形成了规则意识和责任意识。
四、结论
现代“公民社会”需要具备现代性社会精神气质与人格特质的“现代公民”，大学生的公共精神培育是现时期公共教育的基本要义之一。公共精神的培育，要求当代高校必须彻底摒弃传统的“以教育者为主导、以学生为从属”的管理模式，建立全新的“学生共治共建”的现代大学管理模式，充分发挥大学生在校园管理和教育中的主体性作用，同时积极引导学生走出校园、走向社会，通过社会实践等多种形式了解社会事务，参与社会管理，在社会化的过程中成为合格的“现代公民”。
参考文献：
[1] 袁祖社.“公共精神”：培育当代民族精神的核心理论维度[J]. 北京师范大学学报（社会科学版），2006（1）.
[2] 李定庆，柯修. 论公民视角下大学生公共精神的培养[J]. 太原大学学报，2011（12）.
[3] 吴太胜.大学生参与管理：高校和谐治理的推进路径分析[J].山东省青年管理干部学院学报，2008(11).
[4] 帕特南.使民主运转起来[M].南昌:江西人民出版社，2001:47-62.
责任编辑 邱 丽
关键词：教育 大学生 公共精神 校长信箱
一、公共精神的概念与内涵
公共精神是社会公共生活的产物，是现代民主政治、公民社会的精神内核，是现代化国家公民所具备的基本素质。公共精神是一个较复杂的概念，涉及现代社会运作机制、政治民主观念、公民权利观念、公权和私权相对应的观念、平等互惠观念等，不同的研究者对公共精神有不同的解读。综合学界的观点，公共精神的内涵应当包括以下几个方面：一是基于公民权利的主体意识。在现代民主政治构架中，公民权利是先赋权利，公民既是现代国家中公共权力的授予主体，又是公民实施公共生活自治的责任主体，公民在公共生活中实现权利与责任的统一。二是基于公共利益的责任意识。公共利益是现代社会公同体是属于大众共有、共享的利益。现代公民的公共精神，主要表现在每个公民被赋予自觉关注和增进公共利益的社会责任，任何人都没有权利破坏公共利益和他人利益，都有责任维护公认的社会行为准则和社会公德。三是公共参与的规则意识。公共参与的规则意识，就是公民对公共参与的民主程序、既定规则的自觉遵守。在现代社会治理体系中，公共参与是保障公民权利的重要路径，同时，有序、文明参与是公民社会成熟、公共精神确立的重要标志。四是对“私权”领域的尊重意识。公共精神不仅意味着对公共生活的理性关注，同时也意味着能够有效区分“公权”与“私权”之间的界限，公权的行使不能对个人权利进行随意的侵害，而是应当以保护和尊重个人权利为基础和前提。
二、大学生的公共精神培育：塑造现代公民的内在要求
置身全球化、市场经济与现代“公民社会”背景下，中国社会的公共教育实践，由于肩负面向“世界”、面向“现代化”，以及面向“未来”的多重使命，从而真正处于一种全新的、中国历史上千年未有的宏大的“公共世界”的格局之中。当代中国大学教育要适应未来的社会走向，培养合格的现代公民、世界公民，无疑应当把公共精神的培育作为大学生教育的内在要求。大学不仅是培育未来公民的摇篮，又是一个相对独立和完整的“公共领域”，在大学这个公共领域中通过公共参与实践培养大学生的公共精神，使公共精神渗透在大学生的行为与思维中，就成为大学生思想政治教育亟需解决的重要课题。就大学生而言，大学生的公共精神就是指“大学生以独立的主体身份进入公共领域，主动参与社会公共生活与公共事务的管理，关注公共利益，并致力于遵守和维护公共生活的准则和规范，勇于维护自身正当利益和公共利益的一种精神风貌，主要包括独立的人格精神，自制自律的行为规范，强烈的公民责任意识和社会公德意识”，等等。大学生公共精神的培育，亟需大学管理者为大学生提供一个良好、畅通、稳定的公共参与平台。
三、以校长信箱为平台的公共参与实践：大学生公共精神培育的路径选择与效果分析
长期以来，高校作为大学生教育的主体，在知识传输上花费了诸多精力，但是在大学生公共精神的培育以及大学生公共参与的平台建设上，却一直处在较漠视的状态。在此背景下，笔者通过分析某高校建立的“校长信箱”制度以及运作以来的实践效果分析，探索高校建设大学生公共参与平台、培育大学生公共精神的可行路径，梳理高校加强大学生公共精神培育的思路。
（一）平等参与和快速反馈机制：彰显个体权利、引导公共参与
在校大学生的权利主要包括安全权、自主选择权、求偿权、维护自身合法权益权、获知权、受尊重权等。2005年9月1日，我国修订后的《普通高等学校学生管理规定》第4章第41条对“大学生参与管理”做出了规定：“建立和完善学生参与民主管理的组织形式，支持和保障学生依法参与学校民主管理”3。然而，在当前全国大多数高校规模持续壮大、行政化色彩日益浓厚的背景下，校园管理者和教师把持着管理和教学的主动权与话语权，将学生置于从属和支配地位，无形的制约了师生间的互动，这是目前诸多教育研究的普遍共识。 该高校的“校长信箱”在校务管理中舍弃了传统的官方话语模式，通过“信箱”构建师生平等、直接对话的体制，极大提升了学生的参与意识、权利意识。调查发现，“校长信箱”刚设立时，一些初次反映问题的学生抱着“试试看”的态度，结果反映的问题得到了校长的及时回复，并由相关部门进行了快速的处理，使学生感到“在意料之外”，通过一段时间的感知，学生切实的感受到学校以学生为中心的理念，感受到了学生与学校之间的平等关系，大大促进了学生参与的热情。从校园交通秩序的提议、教室和宿舍条件的更新、食堂饭菜定价、奖学金公正性评定等许多事务，学生打破了以往“找不到校长，不敢与校长当面交流”的局面，通过校长信箱，学生就自己最密切关注的事务和校长有个平等交流的机会，有个共同商议的过程，学生和学校之间产生了相互理解和信任。随着校长信箱影响力的加大，越来越多的学生关注这一平台，通过某一封信件反映的问题产生了学生之间的交流，深层次的开拓学生视野，学生有一些好的文章也会到这个平台上发，对社会，国际形势问题，社会思潮，也会通过平台热议。快速的反馈机制体现了学生的主体性，从最初的宣泄问题渠道变为了发现问题，分析问题，学生通过思考，与学校合作等方式解决问题的良性循环。学生由教育的对象变成学校管理方的有力同盟，学生参与管理，因为关系到自身的学习环境，其发现管理问题的动力更强，关注学校建设的持久性更高，同时由于学生的需求和问题得到了有力的关注，使得学生和管理人员很关心这一平台，通过信箱回复与转发，主要负责部门了解到领导怎么批示，工作更有重点，学生处、辅导员等做学生工作的部门，工作更有针对性更加直接，整体服务效率不断提高，更受学生欢迎。
（二）公共辩论和合理引导机制：维护公共利益，促进理性精神 一是通过校长信箱培育了学生对公共利益维护的社会责任感。笔者对2011年9月份学生发给某校长的264封信件按内容进行了统计分析，发现学生参与学校管理的积极性高，对学校管理提出意见和建议的约占８９．３％。信件涉及的内容包括校园公共设施的改进、管理制度的完善、奖学金评定的公正性问题等。特别是涉及到校园电动车的禁和限的问题，该校长一共收到类似信件47封，学生在积极讨论该项政策的出台理由、实施效果、落实措施等话题的同时，也通过校领导的回应和答复了解了校方的思想和态度，这对政策的执行、学生的理解取到了非常重要的作用，通过活生生的例子培养了学生的参与精神和公益精神、独立思考的精神。
二是通过公共辩论，促进了公共理性精神。“校长信箱”为学生提供了一个讨论公共事务的平台，促进了大学生参与公共事务的民主精神、理性精神，这一效应可以通过“禁电动车事件”很好地说明。考虑到校园内电动车过多，该校曾做出禁止在校内使用电动车的规定。决定出台后，部分学生强烈反对，并通过校长信箱陈述看法，提出建议。最后，学校通过与学生的交涉，鉴于学生确实存在上课路途远、活动不便的情况下，出台了《关于电单车暂行路线的通知》，规定凡基本符合电单标准的电单车，需按规定的路线行驶，停放在指定区域，禁止超速。这一新规定的出台由于经历了学生与校方的充分辩论，得到了大多数学生的理解。
（三）尊重隐私和言论责任：养成规则意识，尊重他人私权
“校长信箱”在运作之初，出现的一个问题就是有些公开信中涉及被投诉人的姓名等，对当事人造成了巨大的压力，也容易导致一些诬告事件。针对这一问题，2008年4月学校出台规定，凡在校长信箱使用公开信批评他人，涉及被批评人姓名或明显暗示被批评人姓名，概不接受并予删除。如确实有必要指名投诉，需要使用不公开信。笔者统计发现，规定出台后这一项规则基本得到了贯彻，学生在公开平台中自觉地遵守了基本的行为准则，确定了言论的边界，避免了对他人权利的侵犯。同时，一些过激的言论和“垃圾信件”，也在学生的批评和校方的引导下逐渐消失。大学生在基于“校长信箱”的公共参与实践中，逐步形成了规则意识和责任意识。
四、结论
现代“公民社会”需要具备现代性社会精神气质与人格特质的“现代公民”，大学生的公共精神培育是现时期公共教育的基本要义之一。公共精神的培育，要求当代高校必须彻底摒弃传统的“以教育者为主导、以学生为从属”的管理模式，建立全新的“学生共治共建”的现代大学管理模式，充分发挥大学生在校园管理和教育中的主体性作用，同时积极引导学生走出校园、走向社会，通过社会实践等多种形式了解社会事务，参与社会管理，在社会化的过程中成为合格的“现代公民”。
参考文献：
[1] 袁祖社.“公共精神”：培育当代民族精神的核心理论维度[J]. 北京师范大学学报（社会科学版），2006（1）.
[2] 李定庆，柯修. 论公民视角下大学生公共精神的培养[J]. 太原大学学报，2011（12）.
[3] 吴太胜.大学生参与管理：高校和谐治理的推进路径分析[J].山东省青年管理干部学院学报，2008(11).
[4] 帕特南.使民主运转起来[M].南昌:江西人民出版社，2001:47-62.
责任编辑 邱 丽