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<正>背景与意义改革开放以来,上海的经济发展保持平稳快速增长,吸引了全国各地的外来人口,人口规模的不断扩大带动了上海经济社会各方面的迅速发展。但是,自进入21世纪以来,上海人口规模以十年一个中等城市的体量不断增长,人口密度的增加、人均公共服务资源配置的压力以及人口老龄化带来的社会保障压力等,都给上海"创新驱动转型发展"带来了巨大挑战。近年来,党的十八大与十八届三中全会明确提出加快户籍制度改革力