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【摘要】 随着我国社会经济不断发展和进步，我国行政事业单位资产的种类和规模分别呈现为多样化发展趋势和快速增长趋势，不再仅仅局限于以前的固有资产形态。行政事业单位资产对完善地方财政、履行政府职能、强化公共管理和控制起着重要的作用，而当前我国行政事业单位资产的管理存在各种各样的问题，这对行政事业单位的工作效率及行驶政府职责的能力产生了较为严重的负面影响，因而探寻改进单位资产的办法是非常有必要的。
【关键词】行政事业单位 资产管理 改进措施
目前，我国行政事业单位资产上升幅度极为迅速，其占国有总资产高达35%，而在市、区、县等一级行政事业单位中，其资产占据的比例更是达到80%，这充分说明了行政事业单位资产管理的重要性和必要性。本文通过当前行政事业资产管理现状中存在的问题进行阐述和分析，提出了相关的改进措施，现整理叙述如下。
一、我国当前行政事业单位资产管理中存在的问题
目前，我国大多数的行政事业单位都暴露出了各种各样的问题，这不仅严重的影响到了行政事业单位的工作效率，也造成了我国国有资产的损失和浪费，这些问题主要体现在以下几个方面：
（一）资产管理意识薄弱
当前，我国大多数的行政事业单位对资产的核算工作和管理工作的意识较为薄弱，加上编制人员缺乏，并未成立相应的资产管理部门或职位，转而让其他在编人员兼任，因而产生顾此失彼的现象，导致资产管理和监督形同虚设，效率极为低下。与此同时，相关的监督和管理机制并未制定和下放，这加剧了单位资产管理工作的难度。
（二）资产投资不合理
许多行政事业单位为保证资产的升值和经济效益，开始进行资产投资，如“非转经”的资产投资，而“非转经”指的是行政事业单位以入股、合资、出租等形式，将单位拥有支配权、控制权，但无经营权的国有资产采取投资方式对外招资，从而获得可观的收益。该投资在出发点是好的，但“非转经”形式的投资在现实却难以收获利益，而且存在亏损的可能性。这一方面与国家对行政事业单位的保障拨款支出有关，另一方面与单位在编人员没有充分了解市场、做好市场调研工作、无明确详细的规划以及对投资风险的正确的预算、估计有着直接的联系。
（三）资产处理随意性
行政事业单位资产处理的随意性主要体现在部分单位在编人员擅自将固定然让出，这擅自处理不仅未经过相关部分的批准和审查，属于严重的越权处理事件；另一方面是因为其并未对固定资产进行评估，或者评估前市场调研不足，使得评估价值偏低，导致资产损失；与此同时，在某些行政部门还存在未经公开拍卖，内部交易的现象，这与在编管理人员身兼多职，既是管理者，又是监督者的现象有着很大的联系；正是上述各中原因导致行政事业单位固定资产流失，甚至导致腐败滋生。
（四）单位间资产流通困难
行政事业单位的资产所有权依法归国家所有，其主要是为国家实施各项政令，保证事业单位工作顺利开展而设定；但目前行政事业单位资金在科室和单位之间流通极为困难，甚至形成了该科室资金只能开销在该科室工作或人员上，存在较为严重的资金割据意识，导致单位之间资金流通受阻。
二、资产管理的改进办法
（一）强化资产管理意识，加强基础管理工作和监督力度
行政事业单位资产管理的科学性、合理性及高效性与在编人员自身的业务素质、水平以及专业知识、技能掌握程度有着很大的联系，因此行政单位应定期开展业务培训，提升在编人员业务能力和专业知识水平。同时，还需要建立和完善资产管理制度，落实相关的责任机制，保证每个管理人员职责划分清楚、到位，杜绝职责界限不清的现象发生。为了保证资产管理顺利开展，还要尽量避免一人身兼多职的现象发生，引进人才，依据财务核算以及管理制度，设定资产管理卡片，做到账实相符；定期开展资产清点工作，分析亏损或获利的原因，责任要落实，防止资产流失。
（二）资产投资统一规划和管理，提升投资效率
行政单位在进行资产投资时，首先要做好详细的市场调研报告，遵循市场化运行的方式，依据投资的特点，统一对单位的资产投资进行管理和规划，确保投资效率，保证资产增值。同时，在投资的过程，需要严格遵循国家规定的相关制度，以拍卖、挂牌等公开方式对闲置资产进行处理，保证处理过程的公平性和透明性，使得资产的使用效率得到明显的提升。
（三）建立资产电子管理系统
建立完善、合理的行政事业单位资产电子管理系统，有助于资产的统一分类和管理，同时也有利于资产的核算，这是实现单位资产动态化监督和审查的前提，也有利于资产信息的采集。在此基础上，相关部门应及时对历史残留的资产问题进行了解决，对相关的财务管理进行及时调整，纠正之前采取管理中遗留的问题，避免对后续财务管理产生影响。
（四）加强行政事业单位在编人员的思想教育
行政事业单位资金并非单独归某科室，也并非某人拥有完全的支配权，而为了消除各单位之间对资金割据意识，加强资金在单位之间的流动，单位领导人应以身作者，切实做好科室在编人员思想政治教育，提升其政治觉悟，务必做好自身工作，加强科室、单位之间的交流；同时制定相应的资金流动制度，对单位之间资金的流动进行详细规定和说明，依据规则制度依法加强资金的管理，加强对资产流动的监督，避免贪污腐败的事情发生。
三、总结
综上，当前行政事业单位资产管理中存在各种各样的问题，这很大程度上限制了单位的后续发展，也导致了国有资产的损失；管理人员应及时调整自己对资产管理的态度，意识到管理的严重性，提升资产管理的有效性，这对我国行政事业单位的健康发展有着重要的意义。
参考文献
[1]刘懿.行政事业资产管理中出现的问题及解决方法[J].中国经贸，2012（04）.
[2]冀玉春.浅谈行政事业单位资产管理存在的主要问题及应采取的管理措施[J].管理观察，2010（02）.
（编辑：陈岑）
【关键词】行政事业单位 资产管理 改进措施
目前，我国行政事业单位资产上升幅度极为迅速，其占国有总资产高达35%，而在市、区、县等一级行政事业单位中，其资产占据的比例更是达到80%，这充分说明了行政事业单位资产管理的重要性和必要性。本文通过当前行政事业资产管理现状中存在的问题进行阐述和分析，提出了相关的改进措施，现整理叙述如下。
一、我国当前行政事业单位资产管理中存在的问题
目前，我国大多数的行政事业单位都暴露出了各种各样的问题，这不仅严重的影响到了行政事业单位的工作效率，也造成了我国国有资产的损失和浪费，这些问题主要体现在以下几个方面：
（一）资产管理意识薄弱
当前，我国大多数的行政事业单位对资产的核算工作和管理工作的意识较为薄弱，加上编制人员缺乏，并未成立相应的资产管理部门或职位，转而让其他在编人员兼任，因而产生顾此失彼的现象，导致资产管理和监督形同虚设，效率极为低下。与此同时，相关的监督和管理机制并未制定和下放，这加剧了单位资产管理工作的难度。
（二）资产投资不合理
许多行政事业单位为保证资产的升值和经济效益，开始进行资产投资，如“非转经”的资产投资，而“非转经”指的是行政事业单位以入股、合资、出租等形式，将单位拥有支配权、控制权，但无经营权的国有资产采取投资方式对外招资，从而获得可观的收益。该投资在出发点是好的，但“非转经”形式的投资在现实却难以收获利益，而且存在亏损的可能性。这一方面与国家对行政事业单位的保障拨款支出有关，另一方面与单位在编人员没有充分了解市场、做好市场调研工作、无明确详细的规划以及对投资风险的正确的预算、估计有着直接的联系。
（三）资产处理随意性
行政事业单位资产处理的随意性主要体现在部分单位在编人员擅自将固定然让出，这擅自处理不仅未经过相关部分的批准和审查，属于严重的越权处理事件；另一方面是因为其并未对固定资产进行评估，或者评估前市场调研不足，使得评估价值偏低，导致资产损失；与此同时，在某些行政部门还存在未经公开拍卖，内部交易的现象，这与在编管理人员身兼多职，既是管理者，又是监督者的现象有着很大的联系；正是上述各中原因导致行政事业单位固定资产流失，甚至导致腐败滋生。
（四）单位间资产流通困难
行政事业单位的资产所有权依法归国家所有，其主要是为国家实施各项政令，保证事业单位工作顺利开展而设定；但目前行政事业单位资金在科室和单位之间流通极为困难，甚至形成了该科室资金只能开销在该科室工作或人员上，存在较为严重的资金割据意识，导致单位之间资金流通受阻。
二、资产管理的改进办法
（一）强化资产管理意识，加强基础管理工作和监督力度
行政事业单位资产管理的科学性、合理性及高效性与在编人员自身的业务素质、水平以及专业知识、技能掌握程度有着很大的联系，因此行政单位应定期开展业务培训，提升在编人员业务能力和专业知识水平。同时，还需要建立和完善资产管理制度，落实相关的责任机制，保证每个管理人员职责划分清楚、到位，杜绝职责界限不清的现象发生。为了保证资产管理顺利开展，还要尽量避免一人身兼多职的现象发生，引进人才，依据财务核算以及管理制度，设定资产管理卡片，做到账实相符；定期开展资产清点工作，分析亏损或获利的原因，责任要落实，防止资产流失。
（二）资产投资统一规划和管理，提升投资效率
行政单位在进行资产投资时，首先要做好详细的市场调研报告，遵循市场化运行的方式，依据投资的特点，统一对单位的资产投资进行管理和规划，确保投资效率，保证资产增值。同时，在投资的过程，需要严格遵循国家规定的相关制度，以拍卖、挂牌等公开方式对闲置资产进行处理，保证处理过程的公平性和透明性，使得资产的使用效率得到明显的提升。
（三）建立资产电子管理系统
建立完善、合理的行政事业单位资产电子管理系统，有助于资产的统一分类和管理，同时也有利于资产的核算，这是实现单位资产动态化监督和审查的前提，也有利于资产信息的采集。在此基础上，相关部门应及时对历史残留的资产问题进行了解决，对相关的财务管理进行及时调整，纠正之前采取管理中遗留的问题，避免对后续财务管理产生影响。
（四）加强行政事业单位在编人员的思想教育
行政事业单位资金并非单独归某科室，也并非某人拥有完全的支配权，而为了消除各单位之间对资金割据意识，加强资金在单位之间的流动，单位领导人应以身作者，切实做好科室在编人员思想政治教育，提升其政治觉悟，务必做好自身工作，加强科室、单位之间的交流；同时制定相应的资金流动制度，对单位之间资金的流动进行详细规定和说明，依据规则制度依法加强资金的管理，加强对资产流动的监督，避免贪污腐败的事情发生。
三、总结
综上，当前行政事业单位资产管理中存在各种各样的问题，这很大程度上限制了单位的后续发展，也导致了国有资产的损失；管理人员应及时调整自己对资产管理的态度，意识到管理的严重性，提升资产管理的有效性，这对我国行政事业单位的健康发展有着重要的意义。
参考文献
[1]刘懿.行政事业资产管理中出现的问题及解决方法[J].中国经贸，2012（04）.
[2]冀玉春.浅谈行政事业单位资产管理存在的主要问题及应采取的管理措施[J].管理观察，2010（02）.
（编辑：陈岑）