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农民问题的核心是农民社会地位与权益问题。统筹城乡发展涉及政治、经济、社会诸方面，但其中人是关键性因素，因此，统筹城乡发展，必须首先统筹城乡居民权利，赋予城乡居民同等的公民地位。保障农民公民地位，涉及到重大利益关系和制度的调整，是统筹城乡社会和谐发展、建设和谐社会的一个重要基础和突破口。当前，必须尽快消除歧视、排斥、限制农民合法权益的体制性因素，让农民与市民一样平等地获取各种合法权益，平等地享受社会经济发展的成果。