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摘要:中国大学毕业生逐年增加,但质量有所下降,他们多数希望到经济发达的东部省份工作,而用人单位更愿意招聘有工作经验的求职者,不愿意招聘大学毕业生,大学毕业生就业日益困难。在调查分析的基础上,文章提出了促进大学生就业的建议:大学要按照市场需求进行彻底的教学改革;建立灵活的大学毕业生就业机制;建立健全大学毕业生失业保障制度。
关键词:大学毕业生;就业;供给;需求
一、一些国家大学毕业生就业现状及对策
俄罗斯是一个高等教育普及程度很高的国家,高中毕业生考入大学的比率很高。金融危机使俄罗斯的大学毕业生就业形势变得日益严峻。俄罗斯联邦卫生和社会发展部公布的数据显示,截至2009年2月3日,俄罗斯联邦登记失业的人数为173.5万,与去年10月相比增加了近4成。俄罗斯联邦教育科学部预计,2009年将有1/7大学毕业生面临着就业困难。
俄罗斯的大学毕业生面对就业压力采取了十分现实的做法,他们不介意放弃所学专业从事其他工作,在俄罗斯所从事的工作和所学专业相距甚远的大学毕业生比比皆是。他们往往在毕业后根据自己的实际工作需要再进行相关专业的再学习和再培训。莫斯科大学新闻系一名大学四年级的学生认为,很多俄罗斯人的求职习惯不适应当前的就业形势,就业困难有时候是就业观念造成的。全俄社会舆论研究中心2月12日公布的调查结果显示,29%的俄罗斯人通过亲友,16%的人通过就业机构找工作。其实最应该求助的人是自己的老师。此外,高等学校就业指导中心和已经就业的更高年级的大学生都可能提供就业信息。来自某一小镇的莫斯科大学哲学系的一位研究生则表示,自己不会对实习工资期望太高,眼下最重要的是积累工作经验。对于毕业后是回家乡还是留在莫斯科工作,他认为,留在大城市工作固然有很多优势,但在目前金融危机情况下物价飞涨,租房、交通等生活费用居高不下,而回家乡或到其他中小城市工作,生活开销将大幅降低,还可以照顾家人。
巴西大学毕业生增长速度迅猛,大学生普遍认为,不管对职业是否满意,都要先工作,然后逐步积累工作经验,一边工作一边寻找自己所喜爱的职位。虽然小企业和服务行业收入低,工作流动性大,但在目前的就业形势下应聘者却只增不减。
印度普通高等学校的毕业生只有10%的人能找到自己理想的工作,其余除了部分人决定考研究生外,绝大多数人迫于生活压力不得不调整心理预期。一些大学生甚至放弃专长去做一些根本不需要高学历的工作,使得社会上出现了越来越多的大学生售货员、大学生司机。
二、中国大学毕业生的供给和需求
(一)大学毕业生数量逐年增加
从2002年开始中国的大学毕业生急速增加。2003年中国有大学毕业生212万人,比2002年增加67万人,增幅达46.2%。2007年毕业的大学生尚有50万人没有就业。2008年和2009年大学毕业生分别超过559万人、610万人。
辽宁省普通高等学校数量较多。2005年在辽宁省有16万大学毕业生,其中约3万人未找到职业。2006年第3季度沈阳市人力资源市场提供就业职位69741个,申请者有226375人,平均3个人竞争1个职位。2006年和2007年在辽宁省大连市分别为26496名和大约40000名大学毕业生提供就业机会。2007年在辽宁省的大学毕业生数量达到194367人,比2006年增加23920人,增幅为12%。2008年和2009年在辽宁省的大学毕业生分别达到22万和22.9万人,就业难度进一步加大。
(二)教育投入减少引发大学生质量下降
2007年中国的公共教育经费支出占GDP的3.32%,低于美国(7.8%)、韩国(7.5%)、印度(5.0%)、日本(4.7%)、菲律宾(4.2%)。中国普通大学的大学生平均预算内教育事业支出和平均预算内公用经费支出都呈下降趋势,这在一定程度上影响了大学生的培养质量。
近年来,大学中的大学生与教师数量比例呈上升趋势,这也影响了大学教学质量。1998年大学生与教师的数量比例为11.6∶1,2002年大学生与教师的数量比例达到19∶1,2005年大学生与教师的数量比例达到16.85∶1,比1998年上涨了45%。
由于招生数量扩大而教育经费不能同步增长,加上大学生与教师的数量比例上升等原因,大学生质量有所降低。据调查,35.8%的大学生缺乏学习兴趣,44.6%大学生不认真听课,考试作弊人数增加。
(三)对大学毕业生需求增长减慢
GDP的变动与失业率的变动之间存在着负相关关系。根据这个规律,中国高速持续的经济增长应该不断降低失业率。但是,由于技术进步、产业结构调整等因素导致就业弹性逐年下降,经济增长对就业的拉动作用正在减弱。
从表4可以看出,中国经济高增长并没有强有力地拉动就业增长,GDP每增长1个百分点仅拉动就业率增长0.1个百分点。因此,在整个劳动力市场需求不足的背景下,大学毕业生需求几乎没有增加。
而全球金融危机对大学毕业生就业产生更加不利的影响,用人单位为了控制人工成本,纷纷裁员,这严重影响到对大学毕业生的需求。中国南方广东省广州市,2006年30000名广州市生源高等学校毕业生当中,未就业的大学生数目为8600人,占大学生总数的近3成。在消费水平较高的广州市,有些大学毕业生每个月的薪水要求降到1500元人民币,但有的还是4个月找不到工作,即使找到工作,有的大学生竟然工作2个月才拿700多元人民币。
三、大学毕业生求职与用人单位需求特点
(一)大学毕业生选择职业倾向
从工作地区来看,大部分大学毕业生倾向于去经济发达的大中城市。近年来中国的大学毕业生在大中城市就业者占总数的80.8%,在县镇和农村就业者仅占19.2%。个别调查表明:237人希望去东南沿海经济特别发达城市;364人选择东部经济发达省市;143人选择经济发展程度一般的中部省份;21人选择经济不发达的西部省份。从行业来看,大学毕业生更愿意去政府机关、银行、保险、新闻、出版、大学、科研机构、会计师和律师事务所工作。调查223名女生和212名男生,其中75.8%的女生和45.1%的男生希望去上述机构工作。
(二)用人单位需求偏好
用人单位愿意招聘有工作经验的求职者,而不喜欢没有工作经验的大学毕业生。用人单位不是每年都招聘大学毕业生。个别调查发现:22家企业(44%)每年都招聘大学生,20家企业(40%)偶尔1-2年招聘大学生,8家企业(16%)偶尔1-2年不招聘大学生。用人单位更愿意接受名牌大学的毕业生,名牌大学的毕业生就业率明显高于其他大学。调查发现,有1/3的大学毕业生认为大学的知名度是影响个人就业的重要因素。企业更愿意招聘男生,对2008年毕业的471名男生和294名女生进行调查,其中241名男生和120名女生与工作单位签订了就业合同。
四、关于促进大学毕业生就业的观点
(一)大学要按照市场需求进行教学改革
目前,中国高等学校大学生多数在毕业前6个月开始在企业实习。但这种实习方式越来越不适应目前形势了。从企业角度看,企业员工的工作满负荷,无暇接待实习大学生,另外,多数企业出于技术保密的缘由,不愿意让非员工接触生产经营;从高等学校角度看,由于实习时间过于集中和场地分散,不利于教师指导大学生实习。从企业来看,目前企业越来越难招聘到满意的技术和管理员工了,即使企业能招聘到专业合适的大学毕业生,也要对他们进行必要的职业培训,为此企业需要支付更高的成本。然而,如果高等学校与企合作则可以改变这种困境——合作双方能把技术、设备、管理制度、企业文化等因素成功地与高等学校教育要素相结合,进而把大学生培养成为企业需要的专业技能型员工。因此不难得出结论:高等学校和企业合作培养大学生很有必要。
(二)建立灵活的大学毕业生就业机制
目前造成中国大学毕业生就业困难的一个主要原因是大学毕业生更希望在东部经济发达的大城市就业,与此同时,西部省份、中小城市及农村地区却严重缺少专业技术和管理人员。因此,政府可以采取减免学费、提供助学贷款、提高工资起点等优惠政策,鼓励大学毕业生到这些地区就业。此外,在这些地区工作满5年的大学毕业生如果报考研究生,在同等条件下应该优先录取。
(三)建立健全大学毕业生失业保障制度
中国现行的社会保障体系没有把大学毕业生完全纳入失业保障范畴。因此,有必要建立健全大学毕业生失业保障制度,把失业大学毕业生群体完全纳入社会失业人员保障范畴。大学毕业生失业保障基金来源除了国家和地方政府拨款外,还可以从高等学校所收取学费当中获取一部份。该项基金应该由全国高等学校毕业生就业指导专门机构管理使用,主要用于支持大学毕业生自主创业、到经济落后地区和农村工作大学毕业生的补贴和奖励以及作为大学毕业生失业救济金。
(作者单位:刘怫翔,沈阳大学工商管理学院,作者为该单位副院长、教授;陈玉芳,沈阳大学工商管理学院;徐振亭,沈阳大学工商管理学院;赵鑫,阿穆尔国立大学经济学系)
关键词:大学毕业生;就业;供给;需求
一、一些国家大学毕业生就业现状及对策
俄罗斯是一个高等教育普及程度很高的国家,高中毕业生考入大学的比率很高。金融危机使俄罗斯的大学毕业生就业形势变得日益严峻。俄罗斯联邦卫生和社会发展部公布的数据显示,截至2009年2月3日,俄罗斯联邦登记失业的人数为173.5万,与去年10月相比增加了近4成。俄罗斯联邦教育科学部预计,2009年将有1/7大学毕业生面临着就业困难。
俄罗斯的大学毕业生面对就业压力采取了十分现实的做法,他们不介意放弃所学专业从事其他工作,在俄罗斯所从事的工作和所学专业相距甚远的大学毕业生比比皆是。他们往往在毕业后根据自己的实际工作需要再进行相关专业的再学习和再培训。莫斯科大学新闻系一名大学四年级的学生认为,很多俄罗斯人的求职习惯不适应当前的就业形势,就业困难有时候是就业观念造成的。全俄社会舆论研究中心2月12日公布的调查结果显示,29%的俄罗斯人通过亲友,16%的人通过就业机构找工作。其实最应该求助的人是自己的老师。此外,高等学校就业指导中心和已经就业的更高年级的大学生都可能提供就业信息。来自某一小镇的莫斯科大学哲学系的一位研究生则表示,自己不会对实习工资期望太高,眼下最重要的是积累工作经验。对于毕业后是回家乡还是留在莫斯科工作,他认为,留在大城市工作固然有很多优势,但在目前金融危机情况下物价飞涨,租房、交通等生活费用居高不下,而回家乡或到其他中小城市工作,生活开销将大幅降低,还可以照顾家人。
巴西大学毕业生增长速度迅猛,大学生普遍认为,不管对职业是否满意,都要先工作,然后逐步积累工作经验,一边工作一边寻找自己所喜爱的职位。虽然小企业和服务行业收入低,工作流动性大,但在目前的就业形势下应聘者却只增不减。
印度普通高等学校的毕业生只有10%的人能找到自己理想的工作,其余除了部分人决定考研究生外,绝大多数人迫于生活压力不得不调整心理预期。一些大学生甚至放弃专长去做一些根本不需要高学历的工作,使得社会上出现了越来越多的大学生售货员、大学生司机。
二、中国大学毕业生的供给和需求
(一)大学毕业生数量逐年增加
从2002年开始中国的大学毕业生急速增加。2003年中国有大学毕业生212万人,比2002年增加67万人,增幅达46.2%。2007年毕业的大学生尚有50万人没有就业。2008年和2009年大学毕业生分别超过559万人、610万人。
辽宁省普通高等学校数量较多。2005年在辽宁省有16万大学毕业生,其中约3万人未找到职业。2006年第3季度沈阳市人力资源市场提供就业职位69741个,申请者有226375人,平均3个人竞争1个职位。2006年和2007年在辽宁省大连市分别为26496名和大约40000名大学毕业生提供就业机会。2007年在辽宁省的大学毕业生数量达到194367人,比2006年增加23920人,增幅为12%。2008年和2009年在辽宁省的大学毕业生分别达到22万和22.9万人,就业难度进一步加大。
(二)教育投入减少引发大学生质量下降
2007年中国的公共教育经费支出占GDP的3.32%,低于美国(7.8%)、韩国(7.5%)、印度(5.0%)、日本(4.7%)、菲律宾(4.2%)。中国普通大学的大学生平均预算内教育事业支出和平均预算内公用经费支出都呈下降趋势,这在一定程度上影响了大学生的培养质量。
近年来,大学中的大学生与教师数量比例呈上升趋势,这也影响了大学教学质量。1998年大学生与教师的数量比例为11.6∶1,2002年大学生与教师的数量比例达到19∶1,2005年大学生与教师的数量比例达到16.85∶1,比1998年上涨了45%。
由于招生数量扩大而教育经费不能同步增长,加上大学生与教师的数量比例上升等原因,大学生质量有所降低。据调查,35.8%的大学生缺乏学习兴趣,44.6%大学生不认真听课,考试作弊人数增加。
(三)对大学毕业生需求增长减慢
GDP的变动与失业率的变动之间存在着负相关关系。根据这个规律,中国高速持续的经济增长应该不断降低失业率。但是,由于技术进步、产业结构调整等因素导致就业弹性逐年下降,经济增长对就业的拉动作用正在减弱。
从表4可以看出,中国经济高增长并没有强有力地拉动就业增长,GDP每增长1个百分点仅拉动就业率增长0.1个百分点。因此,在整个劳动力市场需求不足的背景下,大学毕业生需求几乎没有增加。
而全球金融危机对大学毕业生就业产生更加不利的影响,用人单位为了控制人工成本,纷纷裁员,这严重影响到对大学毕业生的需求。中国南方广东省广州市,2006年30000名广州市生源高等学校毕业生当中,未就业的大学生数目为8600人,占大学生总数的近3成。在消费水平较高的广州市,有些大学毕业生每个月的薪水要求降到1500元人民币,但有的还是4个月找不到工作,即使找到工作,有的大学生竟然工作2个月才拿700多元人民币。
三、大学毕业生求职与用人单位需求特点
(一)大学毕业生选择职业倾向
从工作地区来看,大部分大学毕业生倾向于去经济发达的大中城市。近年来中国的大学毕业生在大中城市就业者占总数的80.8%,在县镇和农村就业者仅占19.2%。个别调查表明:237人希望去东南沿海经济特别发达城市;364人选择东部经济发达省市;143人选择经济发展程度一般的中部省份;21人选择经济不发达的西部省份。从行业来看,大学毕业生更愿意去政府机关、银行、保险、新闻、出版、大学、科研机构、会计师和律师事务所工作。调查223名女生和212名男生,其中75.8%的女生和45.1%的男生希望去上述机构工作。
(二)用人单位需求偏好
用人单位愿意招聘有工作经验的求职者,而不喜欢没有工作经验的大学毕业生。用人单位不是每年都招聘大学毕业生。个别调查发现:22家企业(44%)每年都招聘大学生,20家企业(40%)偶尔1-2年招聘大学生,8家企业(16%)偶尔1-2年不招聘大学生。用人单位更愿意接受名牌大学的毕业生,名牌大学的毕业生就业率明显高于其他大学。调查发现,有1/3的大学毕业生认为大学的知名度是影响个人就业的重要因素。企业更愿意招聘男生,对2008年毕业的471名男生和294名女生进行调查,其中241名男生和120名女生与工作单位签订了就业合同。
四、关于促进大学毕业生就业的观点
(一)大学要按照市场需求进行教学改革
目前,中国高等学校大学生多数在毕业前6个月开始在企业实习。但这种实习方式越来越不适应目前形势了。从企业角度看,企业员工的工作满负荷,无暇接待实习大学生,另外,多数企业出于技术保密的缘由,不愿意让非员工接触生产经营;从高等学校角度看,由于实习时间过于集中和场地分散,不利于教师指导大学生实习。从企业来看,目前企业越来越难招聘到满意的技术和管理员工了,即使企业能招聘到专业合适的大学毕业生,也要对他们进行必要的职业培训,为此企业需要支付更高的成本。然而,如果高等学校与企合作则可以改变这种困境——合作双方能把技术、设备、管理制度、企业文化等因素成功地与高等学校教育要素相结合,进而把大学生培养成为企业需要的专业技能型员工。因此不难得出结论:高等学校和企业合作培养大学生很有必要。
(二)建立灵活的大学毕业生就业机制
目前造成中国大学毕业生就业困难的一个主要原因是大学毕业生更希望在东部经济发达的大城市就业,与此同时,西部省份、中小城市及农村地区却严重缺少专业技术和管理人员。因此,政府可以采取减免学费、提供助学贷款、提高工资起点等优惠政策,鼓励大学毕业生到这些地区就业。此外,在这些地区工作满5年的大学毕业生如果报考研究生,在同等条件下应该优先录取。
(三)建立健全大学毕业生失业保障制度
中国现行的社会保障体系没有把大学毕业生完全纳入失业保障范畴。因此,有必要建立健全大学毕业生失业保障制度,把失业大学毕业生群体完全纳入社会失业人员保障范畴。大学毕业生失业保障基金来源除了国家和地方政府拨款外,还可以从高等学校所收取学费当中获取一部份。该项基金应该由全国高等学校毕业生就业指导专门机构管理使用,主要用于支持大学毕业生自主创业、到经济落后地区和农村工作大学毕业生的补贴和奖励以及作为大学毕业生失业救济金。
(作者单位:刘怫翔,沈阳大学工商管理学院,作者为该单位副院长、教授;陈玉芳,沈阳大学工商管理学院;徐振亭,沈阳大学工商管理学院;赵鑫,阿穆尔国立大学经济学系)