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[摘 要]随着我国经济的不断发展，我国的机动车保有量不断增加，越来越多的机动车，使得机动车尾气的排放成为危害大气环境的最大元凶。近年来，在环境保护日益成为全民共识以来，黄标车也跟着成为了一个热门名词，在全民喊打面前，黄标车的淘汰成为一个不可逆转的趋势。如何让黄标车顺畅的淘汰，成为各地机动车管理部门研究的问题。
[关键词]黄标车 淘汰 措施
中图分类号：G66 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）22-0201-01
1.引言
黄标车是指使用的年限较长、耗油高、排放尾气废弃物多的机动车。我国对于黄标车有明确的规定，凡是排放量低于国I标准的汽油机动车和低于国III标准的柴油车，就可以被认定为黄标车，也称为高污染的机动车。现在能够见到的黄标车大多是出厂时间和使用时间较长、生产技术落后、耗油量远远高于同级排放量的新出厂的机动车，这样的机动车不仅安全性能差，而且维修成本已经非常高，对环境的危害也比较大，已经不适合继续使用。根据研究显示，一辆黄标车的污染物排放量相当于五到二十几辆利用先进技术生产的汽车。所以说，将黄标车淘汰出历史的舞台成为一种趋势【1】。
2.国内大城市淘汰黄标车的案例
2.1 山东省淘汰黄标车的方法
为了能够改善全省大气环境质量，加强对机动车排气污染防治，鼓励黄标车提前淘汰，山东省已于2013年10月1日起实施《山东省黄标车提前淘汰补贴管理办法》。在规定中，分三个阶段于2013年10月到2015年12完成，对不同车型和年限车辆的淘汰。为了能够顺利快速完成此项工程，省政府和地方政府同时负担补贴资金，确保准时发放。
山东省对黄标车实行限制通行制度。在本省设区的市的城市建成区，自2013年12月1日起禁行黄标车。其他限制通行的区域或道路，则由省人民政府另行通知并且向社会公布。
2.2 深圳市淘汰黄标车的方法
深圳市目前拥有的机动车数量接近两百万辆，其中黄标车的数量约为三十多万两。国家环保部从2010年开始要求机动车统一配备环保标志，深圳市自己也出台了相关的规定，要求对绿标车实行年检，每年都要进行污染物排放量检测，对于黄标车的检测则更为严格，要求每半年检测一次【2】。从2005年开始，深圳市就出台了对于黄标车的限行办法，要求黄标车在规定的时间内不准进入某些限制的道路，对违反规定的黄标车实行重罚，现在深圳市已经完全禁止黄标车上路。在机动车道路检测方面，深圳市成立了多个路检组，采取定点和巡查的方式，对道路上行驶的车辆进行尾气排放检测。为了鼓励黄标车住申请报废自有的黄标车，深圳市对于自愿将黄标车进行报废的车主给予一定的资金补助，这一措施对于淘汰黄标车起到了非常重要的作用。
2.3 广州市淘汰黄标车的做法
广州市的机动车数量达到了二百二十万万辆，黄标车约有十二万辆，广州市早于环保部的要求，在2008年就开始实行机动车配带环保标志。2010年，广州市为举办亚运会，提出了绿色亚运的口号，要求逐步淘汰黄标车从2009年1月1日开始，广州市分三个阶段对黄标车上路行驶进行了管制，管制的范围逐渐扩大，对于违反黄标车管制规定的黄标车，广州市责成交通管理部门进行巡查，一旦发现，直接进行处罚。在2009年，广州市为了鼓励黄标车车主将黄标车迁出广州市，对于迁出的黄标车车主给予一定的财政补贴【3】。
2.4 杭州市淘汰黄标车的经验
杭州市拥有机动车一百八十多万辆，其中黄标车约十万辆。杭州市在界定黄标车的标准方面没有使用国家规定的标准，而是采用了略低于国家标准的标准，规定汽油车和柴油车符合国0及以下排放标准的机动车才称为黄标车。为了逐步淘汰黄标车，杭州市主要采用了两项措施：和其他地区一样，一是在某些区域实行限行，二是对淘汰黄标车的车主实行财政补贴。与其他地区不同的是，杭州市淘汰黄标车的工作做的更加的细致。在选择需要淘汰的黄标车时，杭州市首先从政府机关着手，首先淘汰政府机关的黄标车。在实行限行方面，杭州市也是分阶段展开，采用逐步扩大限行区域的办法。杭州市还加强了对于外地车的管理，对于进入杭州市的外地车需要到指定的环保标志发放点领取临时环保标志，环保标志上印有限行的区域和时间段，告知外来车辆要遵守杭州市对于黄标车的限行规定。
2.5 南京市淘汰黄标车的措施
与前述的三个城市相比，南京市的汽车存量要少一些，约为一百五十万辆，黄标车约有六万辆。但是南京市也十分重视黄标车的淘汰工作，并把这项工作列为“十二五”期间减排重点。南京市在淘汰黄标车方面与其他地区不同的是，南京市依靠完善的机动车辆信息数据库，为机动车核发电子环保标志。并利用互联网和射频识别技术，实现了对于机动车的直接管理，有效防止了黄标车弄虚作假使用绿标的现象。另外南京市对于黄标车也采取了限行的措施，规定黄标车在规定的时间、不能进入划定的某个区域，否则面临的是交通管理部门的重罚，但是在执行方面，南京市采用了比较人性化的管理方式，增加了限行的试行期，在试行期内违反规定进入限行区域的黄标车，交通管理部门可先行给予教育和劝导，免除处罚，试行期结束以后，对于违反规定的黄标车则给予规定的惩罚。
3.如何淘汰黄标车的有效措施
通过对山东省以及深圳、广州、杭州、南京四市淘汰黄标车的相关措施的了解，我们知道了它们在淘汰黄标车方面既具有共同的做法，又具有各自的特色，不同的城市具有不同的情况，如果一刀切式的强制推行淘汰黄标车，势必会引起社会的不满，我们将在接下来的讨论中，介绍关于如何快速淘汰黄标车的一般做法，希望对各地区制定符合地方特色的淘汰黃标车的措施有所帮助。
3.1 严格制定并执行城市限行政策，作为城市的交通管理部门，一定要科学的调研本地黄标车的保有量，在此基础上研究制定合理、科学的制定限行政策。
3.2 认真执行机动车监测制度，严格按照国家规定，对于使用时间达到一定年限的机动车，要合理增加年检的次数，对于行驶公里数已经超过规定公里数的机动车要采取强制报废的措施。
3.3 增加黄标车使用的成本，让黄标车主主动放弃使用黄标车，例如可以让使用年限或则行驶公里数达到一定数额的黄标车，适当的增加燃油税、车船税、过路、过桥税等等，让黄标车主自己觉得开黄标车不合算。
3.4 通过财政补贴的方式鼓励黄标车住将黄标车转出本地或者置换成新车。对于转移出本地的黄标车主可以适当的给予一定的财政补贴，对于以黄标车置换新车的黄标车车主给予新车购车补贴。
3.5 严格执行环保标志管理制度，对于不按规定配带环保标志的机动车或者对于不按规定进入禁止或限行区域的黄标车给予一定的处罚。交通管理部门要形成查处机动车环保标志的长效机制，加大查处的力度，给违反规定的车主以足够的震慑力。
4.结语
在环境保护日益成为全民共识的今天，去除危害环境的毒瘤已经成为每个人的责任，黄标车作为汽车尾气排放的主要来源，已经成为危害大气环境的主要元凶，无论是黄标车主，还是普通的公民，我们都有责任为淘汰黄标车贡献自己的力量，要相信淘汰黄标车不是简单的一次行动，而是为了保护环境需要长久坚持的措施。
参考文献
[1] 李玲.杭州黄标车淘汰遇冷，政策效应有望4月底显现[J].商用汽车新闻. 2011（13）.
[2] 尚小龙，刘顺利.工程机械用柴油机排放标准扫描[J].工程机械与维修. 2012（05）.
[3] 环境保护部关于落实汽车以旧换新政策鼓励黄标车提前报废的通知[J]. 再生资源与循环经济.2013（10）.
作者简介
边希春（1973—），男，山东省胶州人，毕业于国防科技大学工程兵指挥学院舟桥专业，中级工程师，现工作于烟台市机动车排气监控中心。
于丽，助理工程师，烟台市机动车排气监控中心。
冷广东，高级工程师，烟台市机动车排气监控中心。
[关键词]黄标车 淘汰 措施
中图分类号：G66 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）22-0201-01
1.引言
黄标车是指使用的年限较长、耗油高、排放尾气废弃物多的机动车。我国对于黄标车有明确的规定，凡是排放量低于国I标准的汽油机动车和低于国III标准的柴油车，就可以被认定为黄标车，也称为高污染的机动车。现在能够见到的黄标车大多是出厂时间和使用时间较长、生产技术落后、耗油量远远高于同级排放量的新出厂的机动车，这样的机动车不仅安全性能差，而且维修成本已经非常高，对环境的危害也比较大，已经不适合继续使用。根据研究显示，一辆黄标车的污染物排放量相当于五到二十几辆利用先进技术生产的汽车。所以说，将黄标车淘汰出历史的舞台成为一种趋势【1】。
2.国内大城市淘汰黄标车的案例
2.1 山东省淘汰黄标车的方法
为了能够改善全省大气环境质量，加强对机动车排气污染防治，鼓励黄标车提前淘汰，山东省已于2013年10月1日起实施《山东省黄标车提前淘汰补贴管理办法》。在规定中，分三个阶段于2013年10月到2015年12完成，对不同车型和年限车辆的淘汰。为了能够顺利快速完成此项工程，省政府和地方政府同时负担补贴资金，确保准时发放。
山东省对黄标车实行限制通行制度。在本省设区的市的城市建成区，自2013年12月1日起禁行黄标车。其他限制通行的区域或道路，则由省人民政府另行通知并且向社会公布。
2.2 深圳市淘汰黄标车的方法
深圳市目前拥有的机动车数量接近两百万辆，其中黄标车的数量约为三十多万两。国家环保部从2010年开始要求机动车统一配备环保标志，深圳市自己也出台了相关的规定，要求对绿标车实行年检，每年都要进行污染物排放量检测，对于黄标车的检测则更为严格，要求每半年检测一次【2】。从2005年开始，深圳市就出台了对于黄标车的限行办法，要求黄标车在规定的时间内不准进入某些限制的道路，对违反规定的黄标车实行重罚，现在深圳市已经完全禁止黄标车上路。在机动车道路检测方面，深圳市成立了多个路检组，采取定点和巡查的方式，对道路上行驶的车辆进行尾气排放检测。为了鼓励黄标车住申请报废自有的黄标车，深圳市对于自愿将黄标车进行报废的车主给予一定的资金补助，这一措施对于淘汰黄标车起到了非常重要的作用。
2.3 广州市淘汰黄标车的做法
广州市的机动车数量达到了二百二十万万辆，黄标车约有十二万辆，广州市早于环保部的要求，在2008年就开始实行机动车配带环保标志。2010年，广州市为举办亚运会，提出了绿色亚运的口号，要求逐步淘汰黄标车从2009年1月1日开始，广州市分三个阶段对黄标车上路行驶进行了管制，管制的范围逐渐扩大，对于违反黄标车管制规定的黄标车，广州市责成交通管理部门进行巡查，一旦发现，直接进行处罚。在2009年，广州市为了鼓励黄标车车主将黄标车迁出广州市，对于迁出的黄标车车主给予一定的财政补贴【3】。
2.4 杭州市淘汰黄标车的经验
杭州市拥有机动车一百八十多万辆，其中黄标车约十万辆。杭州市在界定黄标车的标准方面没有使用国家规定的标准，而是采用了略低于国家标准的标准，规定汽油车和柴油车符合国0及以下排放标准的机动车才称为黄标车。为了逐步淘汰黄标车，杭州市主要采用了两项措施：和其他地区一样，一是在某些区域实行限行，二是对淘汰黄标车的车主实行财政补贴。与其他地区不同的是，杭州市淘汰黄标车的工作做的更加的细致。在选择需要淘汰的黄标车时，杭州市首先从政府机关着手，首先淘汰政府机关的黄标车。在实行限行方面，杭州市也是分阶段展开，采用逐步扩大限行区域的办法。杭州市还加强了对于外地车的管理，对于进入杭州市的外地车需要到指定的环保标志发放点领取临时环保标志，环保标志上印有限行的区域和时间段，告知外来车辆要遵守杭州市对于黄标车的限行规定。
2.5 南京市淘汰黄标车的措施
与前述的三个城市相比，南京市的汽车存量要少一些，约为一百五十万辆，黄标车约有六万辆。但是南京市也十分重视黄标车的淘汰工作，并把这项工作列为“十二五”期间减排重点。南京市在淘汰黄标车方面与其他地区不同的是，南京市依靠完善的机动车辆信息数据库，为机动车核发电子环保标志。并利用互联网和射频识别技术，实现了对于机动车的直接管理，有效防止了黄标车弄虚作假使用绿标的现象。另外南京市对于黄标车也采取了限行的措施，规定黄标车在规定的时间、不能进入划定的某个区域，否则面临的是交通管理部门的重罚，但是在执行方面，南京市采用了比较人性化的管理方式，增加了限行的试行期，在试行期内违反规定进入限行区域的黄标车，交通管理部门可先行给予教育和劝导，免除处罚，试行期结束以后，对于违反规定的黄标车则给予规定的惩罚。
3.如何淘汰黄标车的有效措施
通过对山东省以及深圳、广州、杭州、南京四市淘汰黄标车的相关措施的了解，我们知道了它们在淘汰黄标车方面既具有共同的做法，又具有各自的特色，不同的城市具有不同的情况，如果一刀切式的强制推行淘汰黄标车，势必会引起社会的不满，我们将在接下来的讨论中，介绍关于如何快速淘汰黄标车的一般做法，希望对各地区制定符合地方特色的淘汰黃标车的措施有所帮助。
3.1 严格制定并执行城市限行政策，作为城市的交通管理部门，一定要科学的调研本地黄标车的保有量，在此基础上研究制定合理、科学的制定限行政策。
3.2 认真执行机动车监测制度，严格按照国家规定，对于使用时间达到一定年限的机动车，要合理增加年检的次数，对于行驶公里数已经超过规定公里数的机动车要采取强制报废的措施。
3.3 增加黄标车使用的成本，让黄标车主主动放弃使用黄标车，例如可以让使用年限或则行驶公里数达到一定数额的黄标车，适当的增加燃油税、车船税、过路、过桥税等等，让黄标车主自己觉得开黄标车不合算。
3.4 通过财政补贴的方式鼓励黄标车住将黄标车转出本地或者置换成新车。对于转移出本地的黄标车主可以适当的给予一定的财政补贴，对于以黄标车置换新车的黄标车车主给予新车购车补贴。
3.5 严格执行环保标志管理制度，对于不按规定配带环保标志的机动车或者对于不按规定进入禁止或限行区域的黄标车给予一定的处罚。交通管理部门要形成查处机动车环保标志的长效机制，加大查处的力度，给违反规定的车主以足够的震慑力。
4.结语
在环境保护日益成为全民共识的今天，去除危害环境的毒瘤已经成为每个人的责任，黄标车作为汽车尾气排放的主要来源，已经成为危害大气环境的主要元凶，无论是黄标车主，还是普通的公民，我们都有责任为淘汰黄标车贡献自己的力量，要相信淘汰黄标车不是简单的一次行动，而是为了保护环境需要长久坚持的措施。
参考文献
[1] 李玲.杭州黄标车淘汰遇冷，政策效应有望4月底显现[J].商用汽车新闻. 2011（13）.
[2] 尚小龙，刘顺利.工程机械用柴油机排放标准扫描[J].工程机械与维修. 2012（05）.
[3] 环境保护部关于落实汽车以旧换新政策鼓励黄标车提前报废的通知[J]. 再生资源与循环经济.2013（10）.
作者简介
边希春（1973—），男，山东省胶州人，毕业于国防科技大学工程兵指挥学院舟桥专业，中级工程师，现工作于烟台市机动车排气监控中心。
于丽，助理工程师，烟台市机动车排气监控中心。
冷广东，高级工程师，烟台市机动车排气监控中心。