论文部分内容阅读
（二）不同背景变项的“国中”教育人员对“十二年国教”政策规划运作过程与相关问题认同程度的差异分析
本段落以受试者个人背景变项为自变项，包括性别、年龄、最高学历、服务年资、担任职务、任教领域、学校分布区、学生就学区、学校规模、学校所在区域，并进行差异性分析。分析显示，除不同任教领域教育人员皆未达显著性差异之外，其余分析见表7至表15。
四、研究结论
（一）“国中”教育人员对“十二年国教”政策规划运作过程与相关问题的认同度
1.对“十二年国教”所规划的政策目标认同程度分析
“十二年国教”所规划的政策目标，获得“国中”教育人员认同的部分包括：落实中学生性向探索与生涯辅导，引导多元适性升学或就业；提升“国民”基本知能，培养现代公民素养；充实高级中等学校资源，均衡区域与城乡教育发展。其中，落实中学生性向探索与生涯辅导，引导多元适性升学或就业得分最高。而对于另外3题，包括强化“国民”基本能力，厚植台湾经济竞争力；强化“国中”学生学习成就评量机制，确保“国中”学生基本素质；有效舒缓过度升学压力，引导“国中”正常教学与五育均衡发展，“国中”教育人员则倾向“不认同”。其中，有效舒缓过度升学压力，引导“国中”正常教学与五育均衡发展得分最低。
2.“十二年国教”政策规划受到政治因素的影响最大，其次为政策本身的因素
“十二年国教”政策的规划受到各种因素的影响。其中，政治的因素，如政治制度、政党因素、政治文化、领导人选举政见等状况对其影响最大。其次为政策本身的因素，如“十二年国教”政策目标的建立、实施期程、评估等。
3.“十二年国教”政策规划的问题
（1）从层面来看，规划者本身问题最大
就整体“十二年国教”政策规划的问题来看，其得分平均值为3.85，属于高程度范围。规划者本身、沟通与协调、行政机关、信息与研究四个层面皆属于“十二年国教”政策规划的问题。其中，规划者本身层面的问题被认为最大，其次为沟通与协调层面。
（2）从各项题目来看，“十二年国教”政策规划受到时间压力，导致规划过于仓促的问题最大
进一步分析所有题目发现，“十二年国教”政策规划受到时间压力，导致规划过于仓促的得分最高；其次为“十二年国教”的规划内容未能与教育人员、学生、家长等利害关系人充分沟通；接下来是未能确认“十二年国教”教育政策问题，所规划出的政策，无法解决教育困境。
4.“十二年国教”政策规划的改进途径
（1）从层面来看，透过规划者本身的改进途径认同程度最高
就整体“十二年国教”政策规划的改进途径来看，其得分平均值为4.16，属于高程度范围。透过规划者本身、沟通与协调、行政机关、信息与研究都是可以改进的途径。在这四个层面中，透过规划者本身的改进途径最被认同，其次为沟通与协调层面。
（2）从各项题目来看，“十二年国教”政策规划宜本于教育专业，避免受到政治的影响的改进途径认同度最高
进一步分析所有题目得出，改进途径以“十二年国教”政策规划宜本于教育专业，避免受到政治的影响认同度最高；接下来依次为应与教育人员、学生、家长等利害关系人充分沟通，广泛搜集问题信息；应纳入教育一线的教育人员，听取相关问题信息，以期能规划适当方案，真正解决教育问题；应进行“十二年国教”政策问题认定，确认真正问题所在；建立“十二年国教”相关信息网站平台，公开政策规划相关信息，并建立意见反映回馈机制。
（二）不同背景的“国中”教育人员对“十二年国教”政策规划运作过程与相关问题的差异分析
第一，在政策目标认同方面，男性、51岁以上、硕士学位以上、学校规模在12个班以下、学校在乡村地区的“国中”教育人员对部分政策规划的目标认同度较大。第二，在政策规划影响因素认同方面，男性、30岁以下、年资在5年以下、担任校长、学校规模在12个班以下的“国中”教育人员认同政治因素影响较大； 30岁以下、年资在5年以下、担任校长、学校规模在12个班以下的“国中”教育人员认同社会因素影响较大；30岁以下、年资在5年以下的“国中”教育人员认同政策本身因素影响较大；年资在5年以下、担任校长的“国中”教育人员认同教育本身因素、国际因素影响较大；学校规模在12个班以下的“国中”教育人员认同经济因素影响较大。第三，在政策规划问题认同方面，30～40岁、学士、年资为6～15年、担任主任、南区、学校规模在13～36个班与37个班以上的“国中”教育人员认同沟通与协调的问题较大；南区、学校规模在13～36个班与37班以上的“国中”教育人员认同信息与研究的问题较大；北区与南区的“国中”教育人员认同规划者本身的问题较大。第四，在政策规划改进途径方面，学校规模在13～36个班与37个班以上的“国中”教育人员在行政机关、规划者本身、沟通与协调、信息与研究的改进途径认同程度较高；单一学生就学区的“国中”教育人员在行政机关、规划者本身的改进途径认同程度较高；南区的“国中”教育人员认同沟通与协调的改进途径认同程度较高。
五、研究建议
（一）加强对学生的性向探索与生涯辅导
研究结果显示，在“十二年国教”政策目标中，落实中学生性向探索与生涯辅导，引导多元适性升学或就业获得最高的认同。因此，教师应培养对学生的适性辅导工作的专业能力。在做法上，应继续增置各校专任辅导教师人力，建立学生学习与辅导平台系统，透过研习与学习社群提升教师适性辅导工作的能力。
（二）重新检讨政策，并持续规划配套措施
研究结果显示，在“十二年国教”政策目标中，有效舒缓过度升学压力，引导国中正常教学与五育均衡发展获得最低的认同。这显示试图透过单一入学制度的变革而达到舒缓压力的目标，引导“国中”正常教学与五育均衡发展，是不可行的。因此，相关部门应在制度实施之后再规划更周详的配套措施，持续不断改进，以达成此项政策目标。
（三）政策规划应主要依据教育本质，降低政治因素的影响
研究结果显示，“十二年国教”政策的规划受到政治因素影响最大。当然，要使政策规划完全不受政治的影响是不可能的，但教育行政政策规划人员宜主要依据教育本质进行周详的规划，以免偏离教育政策目标，导致政策规划与执行的偏差与失败。
（四）进行周详与明确性的规划
研究结果显示，“十二年国教”政策的规划受到政策本身因素较大影响。因此，“十二年国教”政策的规划应具有周详与明确性。在做法上，首先，应成立“十二年国教”政策规划与咨询小组，建立长期性、系统性与整体性的规划；其次，应建立实施“十二年国教”的法规依据与稳定的经费预算来源；再者，应建立管理考核系统，进行政策规划可行性评估。此外，选择若干就学区先行试办，以作为修正政策的参考。
（五）提升政策规划人员专业素养
研究结果显示，在“十二年国教”政策的规划过程中，规划者本身层面的问题被认为最大，而改进途径以规划者本身方向的认同度最高。因此，提升政策规划人员专业素养有其必要性。在做法上，政策规划人员应研习政策相关的专业知能，进行政策问题认定，确认“十二年国教”政策真正的问题所在，以及规划时应纳入一线的教育人员，让其听取相关问题信息，以期能规划适当方案，真正解决教育问题。
（六）加强与政策利害关系人沟通与协调
研究结果显示，沟通与协调被认为是“十二年国教”政策规划的重要问题，而改进途径沟通与协调也被认为是很好的改进途径。因此，“十二年国教”政策的规划应加强与政策利害关系人沟通与协调。在做法上，首先，规划人员应与教师、学生、家长等利害关系人充分沟通，广泛搜集问题信息；其次，应考虑利害关系人的需求，以降低其抗拒；再次，应建立沟通管道，缩小教育部门与县市教育局（处）、学校之间对政策规划的分歧意见；最后，还可建立相关信息网站平台，公开政策规划相关信息，并建立意见反映回馈机制。
责任编辑 吴婷 责任校对 朱婷婷
本段落以受试者个人背景变项为自变项，包括性别、年龄、最高学历、服务年资、担任职务、任教领域、学校分布区、学生就学区、学校规模、学校所在区域，并进行差异性分析。分析显示，除不同任教领域教育人员皆未达显著性差异之外，其余分析见表7至表15。
四、研究结论
（一）“国中”教育人员对“十二年国教”政策规划运作过程与相关问题的认同度
1.对“十二年国教”所规划的政策目标认同程度分析
“十二年国教”所规划的政策目标，获得“国中”教育人员认同的部分包括：落实中学生性向探索与生涯辅导，引导多元适性升学或就业；提升“国民”基本知能，培养现代公民素养；充实高级中等学校资源，均衡区域与城乡教育发展。其中，落实中学生性向探索与生涯辅导，引导多元适性升学或就业得分最高。而对于另外3题，包括强化“国民”基本能力，厚植台湾经济竞争力；强化“国中”学生学习成就评量机制，确保“国中”学生基本素质；有效舒缓过度升学压力，引导“国中”正常教学与五育均衡发展，“国中”教育人员则倾向“不认同”。其中，有效舒缓过度升学压力，引导“国中”正常教学与五育均衡发展得分最低。
2.“十二年国教”政策规划受到政治因素的影响最大，其次为政策本身的因素
“十二年国教”政策的规划受到各种因素的影响。其中，政治的因素，如政治制度、政党因素、政治文化、领导人选举政见等状况对其影响最大。其次为政策本身的因素，如“十二年国教”政策目标的建立、实施期程、评估等。
3.“十二年国教”政策规划的问题
（1）从层面来看，规划者本身问题最大
就整体“十二年国教”政策规划的问题来看，其得分平均值为3.85，属于高程度范围。规划者本身、沟通与协调、行政机关、信息与研究四个层面皆属于“十二年国教”政策规划的问题。其中，规划者本身层面的问题被认为最大，其次为沟通与协调层面。
（2）从各项题目来看，“十二年国教”政策规划受到时间压力，导致规划过于仓促的问题最大
进一步分析所有题目发现，“十二年国教”政策规划受到时间压力，导致规划过于仓促的得分最高；其次为“十二年国教”的规划内容未能与教育人员、学生、家长等利害关系人充分沟通；接下来是未能确认“十二年国教”教育政策问题，所规划出的政策，无法解决教育困境。
4.“十二年国教”政策规划的改进途径
（1）从层面来看，透过规划者本身的改进途径认同程度最高
就整体“十二年国教”政策规划的改进途径来看，其得分平均值为4.16，属于高程度范围。透过规划者本身、沟通与协调、行政机关、信息与研究都是可以改进的途径。在这四个层面中，透过规划者本身的改进途径最被认同，其次为沟通与协调层面。
（2）从各项题目来看，“十二年国教”政策规划宜本于教育专业，避免受到政治的影响的改进途径认同度最高
进一步分析所有题目得出，改进途径以“十二年国教”政策规划宜本于教育专业，避免受到政治的影响认同度最高；接下来依次为应与教育人员、学生、家长等利害关系人充分沟通，广泛搜集问题信息；应纳入教育一线的教育人员，听取相关问题信息，以期能规划适当方案，真正解决教育问题；应进行“十二年国教”政策问题认定，确认真正问题所在；建立“十二年国教”相关信息网站平台，公开政策规划相关信息，并建立意见反映回馈机制。
（二）不同背景的“国中”教育人员对“十二年国教”政策规划运作过程与相关问题的差异分析
第一，在政策目标认同方面，男性、51岁以上、硕士学位以上、学校规模在12个班以下、学校在乡村地区的“国中”教育人员对部分政策规划的目标认同度较大。第二，在政策规划影响因素认同方面，男性、30岁以下、年资在5年以下、担任校长、学校规模在12个班以下的“国中”教育人员认同政治因素影响较大； 30岁以下、年资在5年以下、担任校长、学校规模在12个班以下的“国中”教育人员认同社会因素影响较大；30岁以下、年资在5年以下的“国中”教育人员认同政策本身因素影响较大；年资在5年以下、担任校长的“国中”教育人员认同教育本身因素、国际因素影响较大；学校规模在12个班以下的“国中”教育人员认同经济因素影响较大。第三，在政策规划问题认同方面，30～40岁、学士、年资为6～15年、担任主任、南区、学校规模在13～36个班与37个班以上的“国中”教育人员认同沟通与协调的问题较大；南区、学校规模在13～36个班与37班以上的“国中”教育人员认同信息与研究的问题较大；北区与南区的“国中”教育人员认同规划者本身的问题较大。第四，在政策规划改进途径方面，学校规模在13～36个班与37个班以上的“国中”教育人员在行政机关、规划者本身、沟通与协调、信息与研究的改进途径认同程度较高；单一学生就学区的“国中”教育人员在行政机关、规划者本身的改进途径认同程度较高；南区的“国中”教育人员认同沟通与协调的改进途径认同程度较高。
五、研究建议
（一）加强对学生的性向探索与生涯辅导
研究结果显示，在“十二年国教”政策目标中，落实中学生性向探索与生涯辅导，引导多元适性升学或就业获得最高的认同。因此，教师应培养对学生的适性辅导工作的专业能力。在做法上，应继续增置各校专任辅导教师人力，建立学生学习与辅导平台系统，透过研习与学习社群提升教师适性辅导工作的能力。
（二）重新检讨政策，并持续规划配套措施
研究结果显示，在“十二年国教”政策目标中，有效舒缓过度升学压力，引导国中正常教学与五育均衡发展获得最低的认同。这显示试图透过单一入学制度的变革而达到舒缓压力的目标，引导“国中”正常教学与五育均衡发展，是不可行的。因此，相关部门应在制度实施之后再规划更周详的配套措施，持续不断改进，以达成此项政策目标。
（三）政策规划应主要依据教育本质，降低政治因素的影响
研究结果显示，“十二年国教”政策的规划受到政治因素影响最大。当然，要使政策规划完全不受政治的影响是不可能的，但教育行政政策规划人员宜主要依据教育本质进行周详的规划，以免偏离教育政策目标，导致政策规划与执行的偏差与失败。
（四）进行周详与明确性的规划
研究结果显示，“十二年国教”政策的规划受到政策本身因素较大影响。因此，“十二年国教”政策的规划应具有周详与明确性。在做法上，首先，应成立“十二年国教”政策规划与咨询小组，建立长期性、系统性与整体性的规划；其次，应建立实施“十二年国教”的法规依据与稳定的经费预算来源；再者，应建立管理考核系统，进行政策规划可行性评估。此外，选择若干就学区先行试办，以作为修正政策的参考。
（五）提升政策规划人员专业素养
研究结果显示，在“十二年国教”政策的规划过程中，规划者本身层面的问题被认为最大，而改进途径以规划者本身方向的认同度最高。因此，提升政策规划人员专业素养有其必要性。在做法上，政策规划人员应研习政策相关的专业知能，进行政策问题认定，确认“十二年国教”政策真正的问题所在，以及规划时应纳入一线的教育人员，让其听取相关问题信息，以期能规划适当方案，真正解决教育问题。
（六）加强与政策利害关系人沟通与协调
研究结果显示，沟通与协调被认为是“十二年国教”政策规划的重要问题，而改进途径沟通与协调也被认为是很好的改进途径。因此，“十二年国教”政策的规划应加强与政策利害关系人沟通与协调。在做法上，首先，规划人员应与教师、学生、家长等利害关系人充分沟通，广泛搜集问题信息；其次，应考虑利害关系人的需求，以降低其抗拒；再次，应建立沟通管道，缩小教育部门与县市教育局（处）、学校之间对政策规划的分歧意见；最后，还可建立相关信息网站平台，公开政策规划相关信息，并建立意见反映回馈机制。
责任编辑 吴婷 责任校对 朱婷婷