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摘 要：武冈历史文化古城位于湖南省邵阳市境西南部，南面云山，自古被称为“黔巫要塞”，是湘西南军事重镇和政治、经济、文化中心，文化底蕴深厚，旅游价值高，但现如今武冈历史文化古城的发展略显疲态。为了重现武冈历史文化古城的辉煌，并运用其蕴藏的独特历史文化内涵来促进当地经济发展，带动相关文化产业和旅游产业，文章对武冈历史文化古城现状进行分析，总结武冈历史文化古城存在的主要问题，通过对问题进行分析，提出相应对策。
关键词：新时代;古城开发;保护;武冈;历史文化古城
2018年9月，中共中央、国务院印发的《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》中强调了历史文化名村等是彰顯和传承中华优秀传统文化的重要载体。要统筹保护、利用与发展的关系，努力保持其完整性、真实性和延续性。
本文对武冈历史文化古城开发与保护的研究是在习近平新时代中国特色社会主义思想等先进思想理论的指导下，融入新时代、现代化、可持续发展、绿色发展等具有时代性的社会发展元素，以构建一个富有新时代气息的历史文化古城。团队成员为武冈历史文化古城如何实现保护和开发的均衡协调献策，也助力武冈2020年的全面脱贫和乡村振兴。
一、国内外研究概述
（一）国外研究现状
国外古城研究主要为基于保护的旅游开发研究，涉及的方面较为广泛。国外对于古城保护的旅游开发在19世纪就确立了相关的法律。另外，国外对于古城保护与可持续发展十分重视，如德国对于历史城镇遗产的保护成绩显著，数量可观的历史城镇分布在面积有限的国土上，美好的历史城市景观得到了细致的保护传承，并且很好地协调了现代生活设施与传统格局肌理、传统建筑之间的关系。现今，世界上各个国家几乎都有相关的法律条文来进行古城的开发与保护。
（二）国内研究现状
国内研究动态和发展状态自周庄旅游带动我国的古城旅游热潮起，进而掀起了我国对于古城的开发与保护的热潮。整个国内古城的保护与发展至此已历经30余年，但国内大部分的古城的开发与保护仍处于开拓探索阶段，开发与保护上存在较多问题，例如古城建筑损坏严重，古城特色不突出，配套设施不完善等。同时，国内的古城开发与保护通常只是为了暂时的获利，并没有考虑到古城的可持续发展，古城开发过于追求经济利益，破坏了自身的文化韵味，对于游客难以产生吸引力，出现回头客的概率较低。
简言之，对于古城的开发与保护的国内外现状大致都是与旅游开发为主。国外在开发的同时注重可持续发展道路，开发与保护的力度相当，且重视与周围生态环境的协调。而国内部分古城却是过分注重开发，保护力度偏低，大多数古城目前还处于比较盲目的阶段，很多古城居民缺乏古城保护意识。
二、武冈历史文化古城概述
（一）武冈历史文化古城历史地位与现状
武冈古城自西汉文景年间置县起，封侯立郡，设府置州，宋、元、明、清相继为军、路、府、州、县治所。据武冈史志记载，公元前124年6月，汉武帝封长沙定王之子刘遂为都梁候，置都梁侯国。洪武九年（1376年）改武冈府为武冈州，辖新宁县，属宝庆府。明代朱元璋第十八子岷王朱楩从云南改封武冈州城，建王邸，世袭14代，历时232年。清顺治四年（1647年）南明桂王朱由榔称永历帝，改州城为奉天府，改旧王邸为皇宫。武冈历史文化古城是全国唯一一个集设府置州、封侯立郡、册立王朝为一体的县级城市，文化底蕴深厚。
武冈历史文化古城现存传统建筑较集中的区域主要分布于“清渠门-宣风楼-和合街-迎恩门”一线以南直至资江“外城区域”，尤其以都梁路以西的西直街两侧地段最为密集、完整。宣风楼以北的原“内城”和“小王城”区域在1990年的城市更新建设后，古城面貌已发生较大改变，仅大炮台附近两小段城墙遗迹尚在，另有人民政府、党校、公安局、人民医院内几栋近现代建筑留存。历代文化遗存源远流长，现存文物保护单位58处，非物质文化遗产19项，各类馆藏文物1639件，如“武冈军学”及孔庙、黄埔军校第二分校旧址之一的中山堂等。武冈历史文化古城是资源富饶的旅游之地，有国家森林公园、法相岩、凌云塔、文庙大成殿等。
（二）武冈历史文化古城开发与保护中存在的问题
其一，武冈历史文化古城古迹普遍在20世纪破坏严重，加上规划和保护性举措长期缺位，直接导致城内包括民居及单位类、集体类旧宅在内的“放羊”式修建翻新乱象长期没有得到遏制，而民间和部分单位机构的无序改扩建，进一步加重古城破坏程度，加大拆迁和修缮成本。
其二，古城内存在许多危房，政府未及时出面解决部分危房房主居住问题，导致危房依旧存在，新的建筑物仍不断出现，这些危房会对周围建筑产生不利影响。
其三，目前，政府注重新城区的打造，古城区改造相对滞后。团队成员实地考察之后发现古城区目前只是改造了西直街一带，其余地方仍未改造。
其四，武冈古城建设的整体文化氛围不强，多个别改造而少整体改造。
其五，武冈整体经济水平落后，目前武冈只有百威英博一个大项目，加上武冈机场通航，经济稍有上升趋势，但后备力量不足，影响古城的资金供给，导致古城改造长期延迟。
其六，武冈交通网络不完善，古城区内交通线路规划不到位，古城内经常出现堵车现象，不利于居民日常出行。
三、武冈历史文化古城开发与保护的对策
（一）保持武冈历史文化古城原真性
保持原真性是保护武冈历史文化古城的核心理念，保持原真性同时也是对历史文化古城的尊重。对于古城要保持历史文物原有风貌，如城外西段（自渠水至龚家巷一段）采取废墟式保存方式，尽量少地改造文物建筑。同时对于古城内危房进行保护式改造，政府也需妥善解决危房原住民的居住问题。
古城内部也需重视当地生态系统的保护问题，在新时代背景下，古城的环境问题更是不容忽视，绿色、美丽是该地发展的重要理念。对于当地的自然环境，应当利用原有的自然地理要素来对古城布局、结构等方面进行调整。 （二）优化古城现有格局，加大古城规划力度
一是明确武冈古城具体范围，在规划内容上首先进行古建筑保护与整治，对保护名单上的古建筑进行修缮，保护为主，开发为辅。在用地与交通上，规划为两街三带五区。在街道方面，沿都梁路、四牌路、木货街、和合街、和气街两侧布置沿街商业，形成具有古城特色的商业街道。
二是武冈古城在原本的规划理念上也要借鉴一些优秀的规划保护案例。如英国通过旧城区改造的资金筹集模式，对各方進行公开竞投发放运作。在参考该案例基础上，可让政府进行公开竞标，与旅游文化公司合作，使得古城保护规划与旅游开发更好地结合，从而达到彰显古城魅力、打造武冈古城文化旅游品牌的目的。
（三）融合新时代理念协调开发与保护关系，发挥政府主导作用
政府应将可持续发展、以人为本、绿色发展、创新发展等富有新时代气息要素运用到武冈古城开发与保护的问题上，强调古城特有的历史地位和历史影响，也要考虑到当地居民的生活问题。其一，政府需颁布与新时代相符的武冈历史文化古城保护政策或条例，规范古城管理并采取措施引导人民树立保护古城建筑和古城文化的意识。其二，政府在处理古城问题上应满足武冈古城居民对美好生活的需求，也要多实施惠民利民的开发措施，叫停损害人民利益的开发项目。
（四）完善古城旅游设施，创建特色旅游，加大宣传力度
完善旅游设施建设要结合景点安排设置停车场、游客接待中心、集散广场、饭店、特色纪念品购物等，以达到“游、吃、住、购、行、乐”各旅游要素相互协调。在武冈历史文化古城庆成门外安排游客入口接待设施;在武冈历史文化古城内设置餐饮、住宿、购物、休闲娱乐等设施，集中布置老字号店铺、酒肆、茶馆等特色商业街。可建立武冈历史文化古城特色旅游风情街、武冈卤菜博物馆、同福街-全民美食娱乐体验街区等富有武冈特色旅游项目。发挥武冈历史文化古城旅游特色，并通过广告、特产包装印刷特色景点、小视频介绍景点等方式宣传，从而促进古城的旅游业发展，带动武冈历史文化古城的经济发展。
四、结语
武冈历史文化古城依山傍水，历史上有诸位王侯来此设府，历史文化底蕴深厚。对武冈进行开发能弥补湘西南地区文化旅游产业链的空缺，着力打造国家级历史文化名城。在新时代背景下，武冈历史文化古城的开发与保护是大潮所向。
本文对武冈历史文化古城的开发与保护做了初步的研究。
首先，对武冈历史文化古城的历史地位和现状进行阐述，凸显武冈历史文化古城的文化价值。古城历史源远流长，文物古迹丰富，格局保存完整。
其次，发现武冈历史文化古城主要问题是经济落后，后备力量不足，政府当政人员对古城重视程度不够且着力打造新城区，古城交通网络、基础建设不完善等。
最后，针对武冈历史文化古城开发与保护存在的问题，提出相应的探索性建议。立足于保护角度：其一，保持武冈历史文化古城原真性。其二，树立生态观，加强武冈历史文化古城与当地农村地区在生态方面的联系。立足开发角度：其一，优化古城现有格局，加大古城规划力度，彰显古城魅力。其二，完善武冈历史文化古城旅游设施，创建特色旅游。
参考文献：
[1]阳欢.武冈历史文化古城人文景观研究[D].昆明理工大学，2012.
[2]张满生，朱承强，周利方.我国古城镇旅游可持续发展对策分析[J].商业时代，2009（22）.
[3]中共中央国务院.中共中央国务院印发《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》[N].人民日报，2018-09-27.
[4]阮仪三.湖南省武冈市古城区保护与整治规划[R].上海：同济大学城市规划设计院，2010.
[5]武冈县志编纂委员会.武冈县志[M].北京：中华书局，1997.
[6]袁小辉.武冈城区方言语音研究[D].华中师范大学，2008.
[7]王大为.烟台近代城市建设发展与历史城市保护研究[D].武汉理工大学，2013.
[8]周斅源，赖启福.武冈市旅游开发策略探讨[J].林业经济问题，2006（3）.
作者单位：
邵阳学院城乡建设学院
指导老师：
马文银，邵阳学院副教授。研究方向：人文地理。
关键词：新时代;古城开发;保护;武冈;历史文化古城
2018年9月，中共中央、国务院印发的《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》中强调了历史文化名村等是彰顯和传承中华优秀传统文化的重要载体。要统筹保护、利用与发展的关系，努力保持其完整性、真实性和延续性。
本文对武冈历史文化古城开发与保护的研究是在习近平新时代中国特色社会主义思想等先进思想理论的指导下，融入新时代、现代化、可持续发展、绿色发展等具有时代性的社会发展元素，以构建一个富有新时代气息的历史文化古城。团队成员为武冈历史文化古城如何实现保护和开发的均衡协调献策，也助力武冈2020年的全面脱贫和乡村振兴。
一、国内外研究概述
（一）国外研究现状
国外古城研究主要为基于保护的旅游开发研究，涉及的方面较为广泛。国外对于古城保护的旅游开发在19世纪就确立了相关的法律。另外，国外对于古城保护与可持续发展十分重视，如德国对于历史城镇遗产的保护成绩显著，数量可观的历史城镇分布在面积有限的国土上，美好的历史城市景观得到了细致的保护传承，并且很好地协调了现代生活设施与传统格局肌理、传统建筑之间的关系。现今，世界上各个国家几乎都有相关的法律条文来进行古城的开发与保护。
（二）国内研究现状
国内研究动态和发展状态自周庄旅游带动我国的古城旅游热潮起，进而掀起了我国对于古城的开发与保护的热潮。整个国内古城的保护与发展至此已历经30余年，但国内大部分的古城的开发与保护仍处于开拓探索阶段，开发与保护上存在较多问题，例如古城建筑损坏严重，古城特色不突出，配套设施不完善等。同时，国内的古城开发与保护通常只是为了暂时的获利，并没有考虑到古城的可持续发展，古城开发过于追求经济利益，破坏了自身的文化韵味，对于游客难以产生吸引力，出现回头客的概率较低。
简言之，对于古城的开发与保护的国内外现状大致都是与旅游开发为主。国外在开发的同时注重可持续发展道路，开发与保护的力度相当，且重视与周围生态环境的协调。而国内部分古城却是过分注重开发，保护力度偏低，大多数古城目前还处于比较盲目的阶段，很多古城居民缺乏古城保护意识。
二、武冈历史文化古城概述
（一）武冈历史文化古城历史地位与现状
武冈古城自西汉文景年间置县起，封侯立郡，设府置州，宋、元、明、清相继为军、路、府、州、县治所。据武冈史志记载，公元前124年6月，汉武帝封长沙定王之子刘遂为都梁候，置都梁侯国。洪武九年（1376年）改武冈府为武冈州，辖新宁县，属宝庆府。明代朱元璋第十八子岷王朱楩从云南改封武冈州城，建王邸，世袭14代，历时232年。清顺治四年（1647年）南明桂王朱由榔称永历帝，改州城为奉天府，改旧王邸为皇宫。武冈历史文化古城是全国唯一一个集设府置州、封侯立郡、册立王朝为一体的县级城市，文化底蕴深厚。
武冈历史文化古城现存传统建筑较集中的区域主要分布于“清渠门-宣风楼-和合街-迎恩门”一线以南直至资江“外城区域”，尤其以都梁路以西的西直街两侧地段最为密集、完整。宣风楼以北的原“内城”和“小王城”区域在1990年的城市更新建设后，古城面貌已发生较大改变，仅大炮台附近两小段城墙遗迹尚在，另有人民政府、党校、公安局、人民医院内几栋近现代建筑留存。历代文化遗存源远流长，现存文物保护单位58处，非物质文化遗产19项，各类馆藏文物1639件，如“武冈军学”及孔庙、黄埔军校第二分校旧址之一的中山堂等。武冈历史文化古城是资源富饶的旅游之地，有国家森林公园、法相岩、凌云塔、文庙大成殿等。
（二）武冈历史文化古城开发与保护中存在的问题
其一，武冈历史文化古城古迹普遍在20世纪破坏严重，加上规划和保护性举措长期缺位，直接导致城内包括民居及单位类、集体类旧宅在内的“放羊”式修建翻新乱象长期没有得到遏制，而民间和部分单位机构的无序改扩建，进一步加重古城破坏程度，加大拆迁和修缮成本。
其二，古城内存在许多危房，政府未及时出面解决部分危房房主居住问题，导致危房依旧存在，新的建筑物仍不断出现，这些危房会对周围建筑产生不利影响。
其三，目前，政府注重新城区的打造，古城区改造相对滞后。团队成员实地考察之后发现古城区目前只是改造了西直街一带，其余地方仍未改造。
其四，武冈古城建设的整体文化氛围不强，多个别改造而少整体改造。
其五，武冈整体经济水平落后，目前武冈只有百威英博一个大项目，加上武冈机场通航，经济稍有上升趋势，但后备力量不足，影响古城的资金供给，导致古城改造长期延迟。
其六，武冈交通网络不完善，古城区内交通线路规划不到位，古城内经常出现堵车现象，不利于居民日常出行。
三、武冈历史文化古城开发与保护的对策
（一）保持武冈历史文化古城原真性
保持原真性是保护武冈历史文化古城的核心理念，保持原真性同时也是对历史文化古城的尊重。对于古城要保持历史文物原有风貌，如城外西段（自渠水至龚家巷一段）采取废墟式保存方式，尽量少地改造文物建筑。同时对于古城内危房进行保护式改造，政府也需妥善解决危房原住民的居住问题。
古城内部也需重视当地生态系统的保护问题，在新时代背景下，古城的环境问题更是不容忽视，绿色、美丽是该地发展的重要理念。对于当地的自然环境，应当利用原有的自然地理要素来对古城布局、结构等方面进行调整。 （二）优化古城现有格局，加大古城规划力度
一是明确武冈古城具体范围，在规划内容上首先进行古建筑保护与整治，对保护名单上的古建筑进行修缮，保护为主，开发为辅。在用地与交通上，规划为两街三带五区。在街道方面，沿都梁路、四牌路、木货街、和合街、和气街两侧布置沿街商业，形成具有古城特色的商业街道。
二是武冈古城在原本的规划理念上也要借鉴一些优秀的规划保护案例。如英国通过旧城区改造的资金筹集模式，对各方進行公开竞投发放运作。在参考该案例基础上，可让政府进行公开竞标，与旅游文化公司合作，使得古城保护规划与旅游开发更好地结合，从而达到彰显古城魅力、打造武冈古城文化旅游品牌的目的。
（三）融合新时代理念协调开发与保护关系，发挥政府主导作用
政府应将可持续发展、以人为本、绿色发展、创新发展等富有新时代气息要素运用到武冈古城开发与保护的问题上，强调古城特有的历史地位和历史影响，也要考虑到当地居民的生活问题。其一，政府需颁布与新时代相符的武冈历史文化古城保护政策或条例，规范古城管理并采取措施引导人民树立保护古城建筑和古城文化的意识。其二，政府在处理古城问题上应满足武冈古城居民对美好生活的需求，也要多实施惠民利民的开发措施，叫停损害人民利益的开发项目。
（四）完善古城旅游设施，创建特色旅游，加大宣传力度
完善旅游设施建设要结合景点安排设置停车场、游客接待中心、集散广场、饭店、特色纪念品购物等，以达到“游、吃、住、购、行、乐”各旅游要素相互协调。在武冈历史文化古城庆成门外安排游客入口接待设施;在武冈历史文化古城内设置餐饮、住宿、购物、休闲娱乐等设施，集中布置老字号店铺、酒肆、茶馆等特色商业街。可建立武冈历史文化古城特色旅游风情街、武冈卤菜博物馆、同福街-全民美食娱乐体验街区等富有武冈特色旅游项目。发挥武冈历史文化古城旅游特色，并通过广告、特产包装印刷特色景点、小视频介绍景点等方式宣传，从而促进古城的旅游业发展，带动武冈历史文化古城的经济发展。
四、结语
武冈历史文化古城依山傍水，历史上有诸位王侯来此设府，历史文化底蕴深厚。对武冈进行开发能弥补湘西南地区文化旅游产业链的空缺，着力打造国家级历史文化名城。在新时代背景下，武冈历史文化古城的开发与保护是大潮所向。
本文对武冈历史文化古城的开发与保护做了初步的研究。
首先，对武冈历史文化古城的历史地位和现状进行阐述，凸显武冈历史文化古城的文化价值。古城历史源远流长，文物古迹丰富，格局保存完整。
其次，发现武冈历史文化古城主要问题是经济落后，后备力量不足，政府当政人员对古城重视程度不够且着力打造新城区，古城交通网络、基础建设不完善等。
最后，针对武冈历史文化古城开发与保护存在的问题，提出相应的探索性建议。立足于保护角度：其一，保持武冈历史文化古城原真性。其二，树立生态观，加强武冈历史文化古城与当地农村地区在生态方面的联系。立足开发角度：其一，优化古城现有格局，加大古城规划力度，彰显古城魅力。其二，完善武冈历史文化古城旅游设施，创建特色旅游。
参考文献：
[1]阳欢.武冈历史文化古城人文景观研究[D].昆明理工大学，2012.
[2]张满生，朱承强，周利方.我国古城镇旅游可持续发展对策分析[J].商业时代，2009（22）.
[3]中共中央国务院.中共中央国务院印发《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》[N].人民日报，2018-09-27.
[4]阮仪三.湖南省武冈市古城区保护与整治规划[R].上海：同济大学城市规划设计院，2010.
[5]武冈县志编纂委员会.武冈县志[M].北京：中华书局，1997.
[6]袁小辉.武冈城区方言语音研究[D].华中师范大学，2008.
[7]王大为.烟台近代城市建设发展与历史城市保护研究[D].武汉理工大学，2013.
[8]周斅源，赖启福.武冈市旅游开发策略探讨[J].林业经济问题，2006（3）.
作者单位：
邵阳学院城乡建设学院
指导老师：
马文银，邵阳学院副教授。研究方向：人文地理。