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北京大学经济研究中心主任林毅夫在首届“青年华商峰会”上提出，私有化不是国企改革的核心问题，国企改革的核心问题来源于政策性负担。林毅夫认为,国企的“政策性负担”主要是中国上世纪50年代推行赶超战略，建立了没有竞争力的资本密集型重工业,靠国家的保护补贴生存，不符合中国经济的比较优势,称之为“战略性负担”。