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笔者在对部分村的监督、清查工作中发现，随着形势的发展，目前村集体的建设项目越来越多，但有些村未按规定将资金集中管理和使用，而是大搞“体外循环”。有些村专项资金脱离乡（镇）监管环节，自行存放，自行支配，更有一些不法分子利用各种管理漏洞转移建设资金、隐瞒项目收支情况，在其中大做手脚，而审计机构对建设专项资金的审计和监督也变得越来越困难。