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在人类生活中，国家（人民的普遍事务）与社会（少数人或个人事务的集合）是最基本的两大活动领域。但是，在改革开放以前的中国，这两大领域几乎重合，即使是人们最基本的衣食住行，也是国家主导和控制下的所谓“行政化”的社会生活。这种社会生活方式是不好的。马克思曾经说过，社会发展的目标是人的全面发展，人应当寻觅到自己的主体地位。所以，在中国社会的发展过程中，“人”不断地从纲常礼教，从计划经济，从单位集体中脱颖而出，