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[摘 要]随着科学技术的不断发展，我国的水利工程规模不断扩大，并在造价管理领域取得了非同一般的成绩。水是我们的生命之源，与我们的日常生活息息相关。跟随社会的需要，我国政府部门不断加强对水利工程的重视，对其投入了大量的时间、经历和资金，以此来促进我国经济的不断发展，因此，对水利工程造价管理的研究，更是要投入大量的精力。本文简单阐述了当前我国水利工程造价管理中存在的一些问题，并简单分析，提出了改善措施。
[关键词]水利工程；造价管理；存在问题；解决对策
中图分类号：S635 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）02-0122-01
引言
水利工程造价由于其自身的特殊性，使得其在管理中存在着困难。其特殊性大致分为两方面：其一，水利工程建设是一项综合性比较强的工程，它的施工建设周期比较长、投入使用的资金规模比较大，并且资金回笼比较慢；第二，水利工程是一项政府扶持的利民工程，是一项具有特殊意义的公益工程，不同程度的财政拨款使得预算造价存在一定难度。因此，对水利工程造价管理方法的研究是非常重要的。
1 水利工程造价管理的相关内容
1.1 水利工程造价管理的定义以及特点
水利工程造价管理是指在水利工程的建设过程中通过多层次的全方位的运用一些法律、经济及技术等各种管理手段来更好地解决在水利工程项目建设时出现的一些造价预测、分析、控制和监督等各种实际问题。水利工程造价管理存在的目的是为了在水利工程的施工中将建设投资控制在已批准的投资限额内并保证建设项目管理目标的实现，在建设水利工程项目时要合理的规划和使用人力、物力以及财力，确保投资效益的最大化。水利工程造价管理主要包括工程价格管理和工程投资费用管理。现阶段，水利工程造价管理在我国市场经济條件下建设的管理机制具有政府的指导和宏观调控、行业协会和中介服务机构、项目法人对工程造价全面负责以及投资主体多元化等特点。
1.2 水利工程造价管理的目标和任务
水利工程造价管理的目标是在经济规律的要求下结合我国当前的社会主义市场经济的发展趋势，并运用一些先进的管理手段和科学的管理方法来制定出合理的工程造价及对造价进行有效地控制，从而达到提高项目的投资效益及提高企业的经营效果等目的。水利工程造价管理的任务是在水利工程项目施工的全过程中加强对工程造价的动态管理，规范价格行为，维护与工程有关的各主体的经济利益，实现宏观效益和微观效益的统一。
1.3 水利工程造价管理的基本内容
水利工程造价管理的基本内容就是在建设项目时合理的确定以及有效地控制工程造价。合理确定工程造价就是在建设程序的全过程合理的确定预算造价、概算造价、投资估算、结算价、承包合同价以及竣工结算价等。有效控制工程造价就是要在优化设计方案、建设方案的基础上在建设的全过程采用合理的措施和手段来将工程造价的发生控制在核定的造价限额及合理的范围之内。
2 当前水利水电工程造价管理存在的突出问题
在保证工期、确保工程质量和施工安全的基本前期下，水利水电工程造价管理的实施需要在组织、经济和技术的相互配合下在合理的范围内控制工程造价，既保证工程达到规定的标准和要求，同时也需尽可能达到节约成本、提升经济效益的目的。水利水电工程由于自身项目施工的特殊性，在造价管理方面也相对困难，当前水利水电工程造价管理存在的问题主要包括以下谈论的几点。
2.1 造价管理体系的缺乏
虽然工程造价管理的受重视程度在各大企业中不断上升，但相对应的管理措施并没有在实际操作中进行完善，没有一个系统完善的管理制度和管理体系。施工管理流于表面，管理者并没有了解建设过程中的大量动态成本，这就使得水利工程造价的管理无法提升其自身的合理性和准确性。
2.2 投资计划没有确定
在水利工程项目开展的设计阶段，需要根据其工程规模的大小来决定文件审批的依据，大规模工程由高级别部门审批，小规模工程由低级别部门审批，审批程序复杂，且时间较长。这就给一些水利工程建设者提供了谋求私利的机会，他们擅自压缩工程投资，在水利工程建设进行过程中遇到资金不足时，便进行资金追加，这导致很多工程项目的建设都大大超出了预计。
2.3 工程设计方面的问题
无论是技术设计还是施工图纸设计，都是不同的设计要求，并且水利水电工程施工对于设计的要求是较高的，但往往设计质量差强人意，施工过程经常出现返工的情况，导致人力和物力资源的浪费。尤其设计初期缺乏完整的设计方案，图纸审核不够严格，数据资料欠缺，这无疑会大幅度增加成本。此外，设计过于保守以及技术力量的薄弱也会导致工程造价增加。
3 如何提高水利工程造价管理水平
3.1 建立并健全水利工程造价的管理体制
及时建立并不断健全一个合理的水利工程造价的管理体系是促进水利工程造价管理效率的必要内容。为此，相关部门和单位必须要及时的了解目前我国水利工程造价管理中现存的问题，在此基础上，不断改革和创新，并结合造价管理法律体系，提出新政策。另外，在建立水利工程造价管理法律体系时，必须以《水利法》为核心。最后，对此项目一系列工作人员的监察与督促是必不可少的，企业应该及时成立督查小组，对未执行管理体系内容的人员进行及时的教育与处理。
3.2 不断提高水利工程造价管理人员的专业技能和职业素养
为了有效地发挥水利工程造价管理人员的管理作用，必须要求相关管理人员严格要求自身，不断学习先进的管理经验，提升自己的管理技能与职业素养。另外，要对管理人员进行定期的培训与考核，只有这样，才能促使他们的不断进步并且熟练掌握住水利工程造价管理的相关知识和管理技能。
3.3 在编制水利工程的工程造价时采用实物量法计价法
采用国际上较为常用的实物量法计价法是编制水利工程的工程造价的选择。这种办法能够将施工与设计方案科学地结合起来，并根据每一个水利工程项目自身的实际特点来得出建造此工程的实际成本，例如直接成本、间接成本以及其他费用等。实物量法计价方法真实并且有效地反应了项目建设的实际成本，这使得对水利工程造价的管理和控制更加方便。
4 结束语
总之，做好水利水电工程全过程的造价管理是当前我国水利工程建设的首要任务之一，并且随着科技的不断进步，水利工程规模的不断扩大，造价管理水平的高低更将是我国在水利工程造价管理方面的重要问题。在进行造价管理的时候，不应该仅仅局限于本文所提出的这几个方面，应该多方位思考，进一步提高管理人员的管理水平，强化人才的培训，并且加强相关的法制建设。只有通过科学有效的管理手段才能最大程度地避免资金流失现象的出现，不断地促进工程建设的投资效益。
参考文献
[1] 郑晓江.水利水电工程全过程造价管理关键因素分析[J].低碳世界，2017，02：253-254.
[2] 赵巍巍.浅议控制水利工程预算造价管理措施[J].黑龙江水利科技，2017，01：169-171.
[3] 冉杰.水利工程造价管理中存在的问题及对策[J].低碳世界，2016，18：224-225.
[4] 王克俊.试论水利工程造价管理存在的问题及其对策[J].江西建材，2017，15：236+241.
[关键词]水利工程；造价管理；存在问题；解决对策
中图分类号：S635 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）02-0122-01
引言
水利工程造价由于其自身的特殊性，使得其在管理中存在着困难。其特殊性大致分为两方面：其一，水利工程建设是一项综合性比较强的工程，它的施工建设周期比较长、投入使用的资金规模比较大，并且资金回笼比较慢；第二，水利工程是一项政府扶持的利民工程，是一项具有特殊意义的公益工程，不同程度的财政拨款使得预算造价存在一定难度。因此，对水利工程造价管理方法的研究是非常重要的。
1 水利工程造价管理的相关内容
1.1 水利工程造价管理的定义以及特点
水利工程造价管理是指在水利工程的建设过程中通过多层次的全方位的运用一些法律、经济及技术等各种管理手段来更好地解决在水利工程项目建设时出现的一些造价预测、分析、控制和监督等各种实际问题。水利工程造价管理存在的目的是为了在水利工程的施工中将建设投资控制在已批准的投资限额内并保证建设项目管理目标的实现，在建设水利工程项目时要合理的规划和使用人力、物力以及财力，确保投资效益的最大化。水利工程造价管理主要包括工程价格管理和工程投资费用管理。现阶段，水利工程造价管理在我国市场经济條件下建设的管理机制具有政府的指导和宏观调控、行业协会和中介服务机构、项目法人对工程造价全面负责以及投资主体多元化等特点。
1.2 水利工程造价管理的目标和任务
水利工程造价管理的目标是在经济规律的要求下结合我国当前的社会主义市场经济的发展趋势，并运用一些先进的管理手段和科学的管理方法来制定出合理的工程造价及对造价进行有效地控制，从而达到提高项目的投资效益及提高企业的经营效果等目的。水利工程造价管理的任务是在水利工程项目施工的全过程中加强对工程造价的动态管理，规范价格行为，维护与工程有关的各主体的经济利益，实现宏观效益和微观效益的统一。
1.3 水利工程造价管理的基本内容
水利工程造价管理的基本内容就是在建设项目时合理的确定以及有效地控制工程造价。合理确定工程造价就是在建设程序的全过程合理的确定预算造价、概算造价、投资估算、结算价、承包合同价以及竣工结算价等。有效控制工程造价就是要在优化设计方案、建设方案的基础上在建设的全过程采用合理的措施和手段来将工程造价的发生控制在核定的造价限额及合理的范围之内。
2 当前水利水电工程造价管理存在的突出问题
在保证工期、确保工程质量和施工安全的基本前期下，水利水电工程造价管理的实施需要在组织、经济和技术的相互配合下在合理的范围内控制工程造价，既保证工程达到规定的标准和要求，同时也需尽可能达到节约成本、提升经济效益的目的。水利水电工程由于自身项目施工的特殊性，在造价管理方面也相对困难，当前水利水电工程造价管理存在的问题主要包括以下谈论的几点。
2.1 造价管理体系的缺乏
虽然工程造价管理的受重视程度在各大企业中不断上升，但相对应的管理措施并没有在实际操作中进行完善，没有一个系统完善的管理制度和管理体系。施工管理流于表面，管理者并没有了解建设过程中的大量动态成本，这就使得水利工程造价的管理无法提升其自身的合理性和准确性。
2.2 投资计划没有确定
在水利工程项目开展的设计阶段，需要根据其工程规模的大小来决定文件审批的依据，大规模工程由高级别部门审批，小规模工程由低级别部门审批，审批程序复杂，且时间较长。这就给一些水利工程建设者提供了谋求私利的机会，他们擅自压缩工程投资，在水利工程建设进行过程中遇到资金不足时，便进行资金追加，这导致很多工程项目的建设都大大超出了预计。
2.3 工程设计方面的问题
无论是技术设计还是施工图纸设计，都是不同的设计要求，并且水利水电工程施工对于设计的要求是较高的，但往往设计质量差强人意，施工过程经常出现返工的情况，导致人力和物力资源的浪费。尤其设计初期缺乏完整的设计方案，图纸审核不够严格，数据资料欠缺，这无疑会大幅度增加成本。此外，设计过于保守以及技术力量的薄弱也会导致工程造价增加。
3 如何提高水利工程造价管理水平
3.1 建立并健全水利工程造价的管理体制
及时建立并不断健全一个合理的水利工程造价的管理体系是促进水利工程造价管理效率的必要内容。为此，相关部门和单位必须要及时的了解目前我国水利工程造价管理中现存的问题，在此基础上，不断改革和创新，并结合造价管理法律体系，提出新政策。另外，在建立水利工程造价管理法律体系时，必须以《水利法》为核心。最后，对此项目一系列工作人员的监察与督促是必不可少的，企业应该及时成立督查小组，对未执行管理体系内容的人员进行及时的教育与处理。
3.2 不断提高水利工程造价管理人员的专业技能和职业素养
为了有效地发挥水利工程造价管理人员的管理作用，必须要求相关管理人员严格要求自身，不断学习先进的管理经验，提升自己的管理技能与职业素养。另外，要对管理人员进行定期的培训与考核，只有这样，才能促使他们的不断进步并且熟练掌握住水利工程造价管理的相关知识和管理技能。
3.3 在编制水利工程的工程造价时采用实物量法计价法
采用国际上较为常用的实物量法计价法是编制水利工程的工程造价的选择。这种办法能够将施工与设计方案科学地结合起来，并根据每一个水利工程项目自身的实际特点来得出建造此工程的实际成本，例如直接成本、间接成本以及其他费用等。实物量法计价方法真实并且有效地反应了项目建设的实际成本，这使得对水利工程造价的管理和控制更加方便。
4 结束语
总之，做好水利水电工程全过程的造价管理是当前我国水利工程建设的首要任务之一，并且随着科技的不断进步，水利工程规模的不断扩大，造价管理水平的高低更将是我国在水利工程造价管理方面的重要问题。在进行造价管理的时候，不应该仅仅局限于本文所提出的这几个方面，应该多方位思考，进一步提高管理人员的管理水平，强化人才的培训，并且加强相关的法制建设。只有通过科学有效的管理手段才能最大程度地避免资金流失现象的出现，不断地促进工程建设的投资效益。
参考文献
[1] 郑晓江.水利水电工程全过程造价管理关键因素分析[J].低碳世界，2017，02：253-254.
[2] 赵巍巍.浅议控制水利工程预算造价管理措施[J].黑龙江水利科技，2017，01：169-171.
[3] 冉杰.水利工程造价管理中存在的问题及对策[J].低碳世界，2016，18：224-225.
[4] 王克俊.试论水利工程造价管理存在的问题及其对策[J].江西建材，2017，15：236+241.