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随着社会的发展,制度的作用越来越大。制度作用的发挥有赖于制度本身必须是正义的,体现时代的伦理精神。过去人们忽视了对制度正义的探讨。道德教育的弱化与社会不公平的加剧等因素改变了这种状况。把正义等伦理精神制度化,把道德要求上升到制度要求。制度正义的实现需要一定的社会保障机制。在制度形成时要发挥民众的积极性,提高制度的合法性基础,并且要设立完善的奖惩机制。