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【摘 要】阐述了“十二五”以来，镇沅农业农村经济发展的现状，对存在的问题进行了深层次的分析，并提出了发展对策和建议。
【关键词】“十二五”；农业农村经济；现状；问题；对策
“十二五”以来，镇沅县委、县政府紧紧围绕加快“三农”发展这个中心任务，坚决贯彻落实好支农、惠农政策，千方百计打牢农业发展基础，切实加快农业经济结构调整力度，发展壮大支柱产业，提高产业效益。
一、“十二五”期间“三农”发展成效斐然
1.农业农村经济稳中求进，综合实力发展实现新跨越
“十二五”末，全县创农林牧渔业总产值29.71亿元，比“十一五”期末（2010年）的10.76亿元增加18.95亿元，年均可比增长8.2%。实现增加值18.03亿元，比“十一五”末的6.88亿元增加11.15亿元，年均可比增长8.2%。农林牧渔及服务业结构比由“十一五”末41.3：28.0：27.9：1.3：1.5调整至“十二五”末的46.2：22.8：26.5：2.9：1.6。农业与非农产业发展更加协调，对促进国民经济的平稳较快增长发挥了重要作用。
2.农村经济基础不断夯实
“十二五”累计实施通畅工程676.5公里，84.%的行政村道路通畅、100%的村民小组通公路，交通路网初步形成。大干水利项目建设，5年累计实施14645件，全县水利化程度达36%，比“十一五”末提高7个百分点。
3.粮食产量实现五连增
“十二五”末，全县粮食播种面积54.1万亩，比“十一五”末49.4万亩增加4.7万亩，增长9.5%，年均增长1.8%；粮食总产量达12.12万吨，比“十一五”末的8.99万吨增加3.13万吨，增长34.8%，年均增长6.2%。
4.产业结构调整取得实效，特色产业带动成效显著
烤烟种植面积达12.249万亩，比“十一五”末7.06万亩增加5.19万亩，年均增长11.7%；产量达15421吨，比“十一五”末增长39.7%，年均增长6.9%。“十二五”以来，烤烟产业累计为农民创收19.7亿元。
茶叶种植面积达8.67万亩，比“十一五”末增加0.93万亩，增长12.0%；茶叶产量达4219吨，比“十一五”末增加2953吨，增长2.3倍。实现产值1.7亿元，比“十一五”末增加1.52亿元，增长8.4倍。
蔬菜及食用菌面积达5.46万亩，比“十一五”末增加2.57万亩，增长88.9%；产量7.79万吨，比“十一五”末增加4.44万吨，增长1.3倍。
油料面积3.88万亩，比“十一五”末增加1.54万亩，增长65.8%；产量3981吨，比“十一五”末增加2424吨，增长1.6倍。
咖啡种植面积达1.74万亩，产量936吨，比“十一五”末增加695吨，增长2.9倍。
5.林业生产取得新进展
“十二五”末，松脂产量达2.4万吨，比“十一五”末增长51.9%；核桃面积达25.4万亩，比“十一五”末增加13.66万亩，增长1.2倍；核桃产量达4042吨，比“十一五”末增加2847吨，增长2.4倍；全年完成人工造林2.64万亩，比“十一五”末1.91万亩增长38.2%。深入推进“森林镇沅建设”和“七彩云南.生态镇沅”保护行动，森林面积和蓄积量均实现“双增”，森林覆盖率达72.52%，比“十一五”末提高2.98百分点。
6.畜牧、渔业养殖业持续发展
“十二五”末，全县畜牧业产值由“十一五”末的3亿元增加到7.89亿元，增长1.6倍；肉类总产量由“十一五”末的1.52万吨增加到2.58万吨，增长69.7%，禽蛋产量由“十一五”末的819吨增加到1804吨，增长1.2倍。水产养殖面积扩大，水产品产量5344吨，是“十一五”末的5.2倍。
7.农民收入再创新高，人均可支配收入8000余元
据城乡住户调查资料显示：“十二五”末，全縣预计实现农民人均可支配收入8240元，比“十一五”末增长1.6倍，年均增长21.3%。
二、存在的主要问题
1.农业基础设施脆弱、对农村经济形成瓶颈制约
尽管近几年我县农业基础设施通过多年的建设，农业生产条件虽然得到一定改善，但“靠天吃饭”的状态依然存在。抗御旱灾、洪涝等自然灾害能力较弱，较大地制约了我县农业及农村经济发展，也给农民的增产、增收带来一定的困难。
2.农业产业化发展缓慢、经济效益不明显
农产品商品率、加工率仍处于较低水平，绿色产业“有产品、无加工”，缺乏新技术、新品种，产品缺乏竞争力，农业产业化经营滞后。如畜牧业作为我县经济发展的支柱产业，目前的生产方式仍然以一家一户经营为主，离规模生产和产业化运作还有较大的差距。
3.农村劳动力缺乏，影响产业发展进程
要实现农业和农村现代化，建设美丽芳香镇沅，需要培养造就千千万万“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。长期以来，素质相对较高的农村青壮年、有文化劳动力纷纷进城或外出务工，留守在家的劳动力较少，而且年龄偏大，文化素质较低，将直接给农业生产带来一定的困难。
三、对策及建议
1.进一步夯实基础设施建设，增强经济发展后劲
（1）要千方百计加大投入，解决农村供电、通水、修路、上学、就医等突出问题，提升农村基础设施水平和公共服务能力。
（2）加快水利基础设施改造和新建的步伐，做好病险水库除险加固、中小河流的治理，节水改造等水利工程建设，着力破解缺水瓶颈制约。
（3）要着力提高灾害应急救援能力，减轻和降低遇灾损失。
2.壮大特色产业体系，发挥规模经济的带动效应
重点打造烤烟、茶叶、核桃、蔬菜、林下经济、瓢鸡、黑山羊等高原特色农业，推动农业区域化布局，规模化经营，培育一批产业化龙头企业和名牌农产品，充分发挥规模经济的带动效应。
3.大力发展农村第二、三产业，促进农民增收的新跨越
促进农民家庭经营第二、三产业发展，有助于搞活农村商品流通，活跃农村市场，丰富农民的物质文化生活，有助于推动农业生产的分工与协作，提高农业生产率，更重要的是能够通过发展二、三产业提高农村劳动者素质，增加农民收入，增强社会主新农村建设活力。
【关键词】“十二五”；农业农村经济；现状；问题；对策
“十二五”以来，镇沅县委、县政府紧紧围绕加快“三农”发展这个中心任务，坚决贯彻落实好支农、惠农政策，千方百计打牢农业发展基础，切实加快农业经济结构调整力度，发展壮大支柱产业，提高产业效益。
一、“十二五”期间“三农”发展成效斐然
1.农业农村经济稳中求进，综合实力发展实现新跨越
“十二五”末，全县创农林牧渔业总产值29.71亿元，比“十一五”期末（2010年）的10.76亿元增加18.95亿元，年均可比增长8.2%。实现增加值18.03亿元，比“十一五”末的6.88亿元增加11.15亿元，年均可比增长8.2%。农林牧渔及服务业结构比由“十一五”末41.3：28.0：27.9：1.3：1.5调整至“十二五”末的46.2：22.8：26.5：2.9：1.6。农业与非农产业发展更加协调，对促进国民经济的平稳较快增长发挥了重要作用。
2.农村经济基础不断夯实
“十二五”累计实施通畅工程676.5公里，84.%的行政村道路通畅、100%的村民小组通公路，交通路网初步形成。大干水利项目建设，5年累计实施14645件，全县水利化程度达36%，比“十一五”末提高7个百分点。
3.粮食产量实现五连增
“十二五”末，全县粮食播种面积54.1万亩，比“十一五”末49.4万亩增加4.7万亩，增长9.5%，年均增长1.8%；粮食总产量达12.12万吨，比“十一五”末的8.99万吨增加3.13万吨，增长34.8%，年均增长6.2%。
4.产业结构调整取得实效，特色产业带动成效显著
烤烟种植面积达12.249万亩，比“十一五”末7.06万亩增加5.19万亩，年均增长11.7%；产量达15421吨，比“十一五”末增长39.7%，年均增长6.9%。“十二五”以来，烤烟产业累计为农民创收19.7亿元。
茶叶种植面积达8.67万亩，比“十一五”末增加0.93万亩，增长12.0%；茶叶产量达4219吨，比“十一五”末增加2953吨，增长2.3倍。实现产值1.7亿元，比“十一五”末增加1.52亿元，增长8.4倍。
蔬菜及食用菌面积达5.46万亩，比“十一五”末增加2.57万亩，增长88.9%；产量7.79万吨，比“十一五”末增加4.44万吨，增长1.3倍。
油料面积3.88万亩，比“十一五”末增加1.54万亩，增长65.8%；产量3981吨，比“十一五”末增加2424吨，增长1.6倍。
咖啡种植面积达1.74万亩，产量936吨，比“十一五”末增加695吨，增长2.9倍。
5.林业生产取得新进展
“十二五”末，松脂产量达2.4万吨，比“十一五”末增长51.9%；核桃面积达25.4万亩，比“十一五”末增加13.66万亩，增长1.2倍；核桃产量达4042吨，比“十一五”末增加2847吨，增长2.4倍；全年完成人工造林2.64万亩，比“十一五”末1.91万亩增长38.2%。深入推进“森林镇沅建设”和“七彩云南.生态镇沅”保护行动，森林面积和蓄积量均实现“双增”，森林覆盖率达72.52%，比“十一五”末提高2.98百分点。
6.畜牧、渔业养殖业持续发展
“十二五”末，全县畜牧业产值由“十一五”末的3亿元增加到7.89亿元，增长1.6倍；肉类总产量由“十一五”末的1.52万吨增加到2.58万吨，增长69.7%，禽蛋产量由“十一五”末的819吨增加到1804吨，增长1.2倍。水产养殖面积扩大，水产品产量5344吨，是“十一五”末的5.2倍。
7.农民收入再创新高，人均可支配收入8000余元
据城乡住户调查资料显示：“十二五”末，全縣预计实现农民人均可支配收入8240元，比“十一五”末增长1.6倍，年均增长21.3%。
二、存在的主要问题
1.农业基础设施脆弱、对农村经济形成瓶颈制约
尽管近几年我县农业基础设施通过多年的建设，农业生产条件虽然得到一定改善，但“靠天吃饭”的状态依然存在。抗御旱灾、洪涝等自然灾害能力较弱，较大地制约了我县农业及农村经济发展，也给农民的增产、增收带来一定的困难。
2.农业产业化发展缓慢、经济效益不明显
农产品商品率、加工率仍处于较低水平，绿色产业“有产品、无加工”，缺乏新技术、新品种，产品缺乏竞争力，农业产业化经营滞后。如畜牧业作为我县经济发展的支柱产业，目前的生产方式仍然以一家一户经营为主，离规模生产和产业化运作还有较大的差距。
3.农村劳动力缺乏，影响产业发展进程
要实现农业和农村现代化，建设美丽芳香镇沅，需要培养造就千千万万“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。长期以来，素质相对较高的农村青壮年、有文化劳动力纷纷进城或外出务工，留守在家的劳动力较少，而且年龄偏大，文化素质较低，将直接给农业生产带来一定的困难。
三、对策及建议
1.进一步夯实基础设施建设，增强经济发展后劲
（1）要千方百计加大投入，解决农村供电、通水、修路、上学、就医等突出问题，提升农村基础设施水平和公共服务能力。
（2）加快水利基础设施改造和新建的步伐，做好病险水库除险加固、中小河流的治理，节水改造等水利工程建设，着力破解缺水瓶颈制约。
（3）要着力提高灾害应急救援能力，减轻和降低遇灾损失。
2.壮大特色产业体系，发挥规模经济的带动效应
重点打造烤烟、茶叶、核桃、蔬菜、林下经济、瓢鸡、黑山羊等高原特色农业，推动农业区域化布局，规模化经营，培育一批产业化龙头企业和名牌农产品，充分发挥规模经济的带动效应。
3.大力发展农村第二、三产业，促进农民增收的新跨越
促进农民家庭经营第二、三产业发展，有助于搞活农村商品流通，活跃农村市场，丰富农民的物质文化生活，有助于推动农业生产的分工与协作，提高农业生产率，更重要的是能够通过发展二、三产业提高农村劳动者素质，增加农民收入，增强社会主新农村建设活力。