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十八届五中全会公报指出：“坚持共享发展。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排……实现全体人民共同迈入小康社会。”在发展问题上。不仅要解决如何看待发展的问题，更要解决好发展为了谁、发展依靠谁、由谁来分享发展成果的问题。共享发展的理念是基于解决发展的机会、发展的过程、发展的成果怎样实现全民共享而提出的，要求我们坚持以人为本、以民为本。