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在我国目前的行政管理体制下,下级政府绝对服从上级的领导,容易出现权责不对称现象,市、区两级政府也没有逃脱这一现象,区级政府自主性积极性的发挥受到很大的影响,因此从区级政府更加了解境内情况,充分发挥地方特色,民主政治建设的必要性和行政审批权不断下放,服务型政府建设的不断深入的现实性考虑,需要市级政府下放权力。通过对集权效应,分权效应以及政府层级管理创新角度的分析,合法性,合理性和过程性相结合,促进区域经济的发展,保证市级政府的调控能力,进一步明确市、区职责分工和机构设置等方面积极探索市、区管理体制改革将会有