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散装水泥,是一种节能环保的生产模式。但在目前的经济形势下,对于一些以水泥建材为支柱产业的地级市来说,既要考虑社会经济各项事业的科学发展,同时又要在调结构、转方式的大背景下,让水泥建材产业在国家产业政策的许可下,得到可持续协调发展。这就需要水泥产业的管理机构解决如下几个问题:一是发展水泥产业与地方社会经济事业的协调发展问题;二是传统运营模式的惯性、现实的市场需求与散装水泥生产的现代化模式之间的矛盾;三是淘汰落后的产能与专项资金征收的矛盾。