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摘 要：近年来随着国家经济的飞速发展，对抗旱工作也提出了更高要求，面抗旱工程做为抗旱工作的核心，也取得了前所未有的发展和进步，但由于工程管理不足，设施配套不全，各地区发展发展不平衡等原因，在实际工作中暴露出很多问题，针对存在这些实际问题进行现状剖析，提出了相应的解决对策及措施，以期实现提高抗旱工程可利用效率，提升抗旱工作水平。
关键词：丹凤；抗旱工程；措施
中图分类号：S27 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）27-0153-02
水利为农业的命脉这名话中水利就指抗旱工作，抗旱工程就是抗旱工作的核心作用，最近几年来，国家加大抗旱工作投入，全县社会经济也在飞速的发展，抗旱工程发展取得前所未有进步，但是由于工程管理不足及设备不配套等因素，各地的發展也相当不平衡，农村抗旱工作也暴露出很多的问题，抗旱工程做为抗旱工作的前端，逐渐成为事业发展的薄弱环节。人们往往会忽视这种小型的抗旱工程管理，因此，极易发生影响农作物收成的安全事故。农作物收成的安全是农民生产生活的重要环节，对农村的可持续发展具有重要意义，虽然我国不断加大对抗旱水利工程的投入，并且取得了一定的效果，但还是存在一些问题，因此，建立抗旱水利工程长效管理机制成为必然趋势。
1 抗旱水利工程工程管理存在的问题
人常说水利是农业的血液，这个血液指的就是灌溉，相较于飞速发展的经济，我县农业水平仍处于落后状态，想要提高农业发展水平，就必须提升抗旱水利工程效率，而提高抗旱水利工程效率的关键就在于系统化的管理。经调查分析，目前我县的抗旱水利工程管理存在以下问题：
1.1 重视程度不够
1.1.1 各级重视程度不高
抗旱工作虽然是事关农业发展的重要环节，但各级日常事情很多、事务特别繁杂，平常处理时要分轻重缓急来对待。而抗旱工作只是影响到农业产量，并且短期内影响不大，到一定程度时又总会迎来降雨而缓解，因此对抗旱工作多数只是停留在文件上和口头上。表现形式就是抗旱工作比较急迫时临时抱佛脚，凑些人喊一阵子，过了之后就会归于平静，如泥牛入海般无声无息，对下面是否有机构、是否有人员以及存在问题等，也无人重视与关注。
1.1.2 群众重视程度不高
近几年来，随着国家的发展，群众生活水平的大幅提高、收入水平的不断增加，广大人民群众普遍家庭有一定的积蓄，大家普遍想的是，目前农业给大家带的收益也不高，粮食也不是很值钱，种的粮食够自己吃就行了，或者不够的话就买一点进行补充也可以，反正也用不了几个钱。所以就造成，有时就是因抗旱影响到农业产量也不是太在意，同时现在群众大量的进行劳务输出后，工资也不是很低，能够对这部分影响得到弥补，因此群众对抗旱工作重视不高。
1.2 抗旱工程维护保养不到位
1.2.1 旱期抗旱灌溉设施
20世纪50～80年代全县修了很大部分的抗旱灌溉水利设施，如1956年11月竣工的峪惠渠工程，长度2.5km，可灌溉110亩；1957年4月竣工的西河寨子渠长度2.5km，可灌溉648亩；1958年4月竣工的土门香花渠长度2.3km，可灌溉660亩；1955年4月竣工的商君渠长度12.5km，可灌溉3900亩，当时还被评为省地重点灌区之一；1953年建成通水的龙潭渠长度10.6余km，可灌溉2031亩，用工5万个，国家投资2.5万元；1971年5月竣工的百顷电渠长度5km，引水流量1.5m3/s，可灌溉1200亩；1970年竣工的反修渠长度9.8km，引水建筑物13处，过水流量2.0m3/s，用工7.5万个，可灌溉1000亩。
类似工程还有很多，经统计，截止1988年全县灌溉面积在50亩以上的渠道共有65条，有效灌溉面积达到13080亩，其中完好工程41条，有效灌溉面积8146亩，带病运行的灌溉工程20条，有效灌溉面积4609亩，已经不能运行的4条，有效灌溉面积325亩。
1.2.2 近期抗旱灌溉设施现状
至90年代以来因各地区经济建设、基建项目等各种原因的需要，实际造成各类抗旱灌溉系统损坏、设施设备损失损坏极大，大中型成规模的灌溉系统全部瘫痪，抗旱设施严重不足，渠道损毁较为严重，据统计全县灌溉面积在50亩以上的渠道共仅有11条，有效灌溉面积达到1870亩，已经不能运行的46条，有效灌溉面积3420亩。
2 抗旱水利工程管理存在问题及解决措施
2.1 加强对抗旱工作的重视
提高各级对抗旱工作的认识，继续加大全社会对抗旱工作的深切识认和对农业发展的重大意义，改变体制机制，使抗旱工作首先在机制上有突破性发展，有专业机构进行主抓研究，建立抗旱工作日常管理制度，明确奖惩制度，同时对抗旱工作管理要引入考核机制，加大惩处力度，明确各级职责，向下游延伸，认识到加强队伍建设对抗旱工作提高的决定性作用。
2.2 建立健全农民管理抗旱工作机制
建立农民自我管理机制，抗旱水利工程建设完成后，若想使其长期运行，必须有长期的、系统的管理机制，充分发挥农民自主性和参与性，遵循各行其职的原则，加大对农村的宣传教育，提高群众对灌溉工程保养工作的认知，定期开展技术培训，落实管理制度，对存在漏洞的制度进行完善和改进，让农民进行自我管理，提高农民的管理意识，推动管理机制的进一步完善，做好考核监督工作，使抗旱工程能够长久的发辉促进农业发展这个基本功能。
2.3 加大抗旱工作投入
抗旱工作发展事关农业发展及粮食生产的大事，从国家层面加大对抗旱工作投入力度，增加抗旱工程项目，提高抗旱工程建设与管理水平，培养一支高素质的抗旱管理队伍，加大农村抗旱宣传教育及引导工作，发动各方力量，充分调动各方积极性和主观能动性，尽量多的增加深入基层、深入一线，细致地进行观察、思考与调研，一旦发现问题，及时采取适当的措施解决，在实践中不断完善抗旱工作建设与管理制度，为县域经济发展提供优质服务。
2.4 引进先进技术，培养优秀人才
随着社会的不断发展，水利工程的改革逐渐深入，对水利工程员工的专业素养提出了更高要求。俗话说“磨刀不误砍柴工”，贫困地区及在人才较少的地区，可以采用选择一些业务水平较高的人员到抗旱工作发展好的地区或单位进行定期、不定期的交流、培训学习的方式，培养抗旱工作人才及业务精英，从而提高管理人员的专业素养；同时在人才的引进、培养等方面制定策略，防止优秀人才的流失，为抗旱事业的可持续发展提供人才保障。同时加强管理时刻关注国内外新技术、新思想、新方法，在抗旱工作及工程建设中推广这些新科技、新技术，充分发挥抗旱工程的作用，服务于广大人民群众。
3 结束语
抗旱工作及工程服务的群体是农民，接触最多的就是群众，工程地多建设在农村，建设目标是使农民所种粮食能够得到灌溉、产量得到提高，群众有粮吃不饿肚子，进而使国泰民安，因此用发展的眼光看待抗旱水利工程，确保抗旱水利工程切实服务于人民群众，必须加强建立健全抗旱管理体制、机制，增加资金、政策和人员的投入力度，规范抗旱管理工作过程，增加和调动各方积极性，发挥工作人员的优势和潜力，切实使抗旱保粮食落到实处。
参考文献
[1]《丹凤县水利志》1990，12.
[2]《商洛市水文手册》1986，7.
收稿日期：2018-8-12
作者简介：刘高峰（1975-），男，汉族，陕西商洛人，助工，大专，主要从事防汛抗旱工作。
张江侠（1975-），女，汉族，陕西商洛丹凤人，助工，法律本科，主要从事水政监察执法工作。
关键词：丹凤；抗旱工程；措施
中图分类号：S27 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）27-0153-02
水利为农业的命脉这名话中水利就指抗旱工作，抗旱工程就是抗旱工作的核心作用，最近几年来，国家加大抗旱工作投入，全县社会经济也在飞速的发展，抗旱工程发展取得前所未有进步，但是由于工程管理不足及设备不配套等因素，各地的發展也相当不平衡，农村抗旱工作也暴露出很多的问题，抗旱工程做为抗旱工作的前端，逐渐成为事业发展的薄弱环节。人们往往会忽视这种小型的抗旱工程管理，因此，极易发生影响农作物收成的安全事故。农作物收成的安全是农民生产生活的重要环节，对农村的可持续发展具有重要意义，虽然我国不断加大对抗旱水利工程的投入，并且取得了一定的效果，但还是存在一些问题，因此，建立抗旱水利工程长效管理机制成为必然趋势。
1 抗旱水利工程工程管理存在的问题
人常说水利是农业的血液，这个血液指的就是灌溉，相较于飞速发展的经济，我县农业水平仍处于落后状态，想要提高农业发展水平，就必须提升抗旱水利工程效率，而提高抗旱水利工程效率的关键就在于系统化的管理。经调查分析，目前我县的抗旱水利工程管理存在以下问题：
1.1 重视程度不够
1.1.1 各级重视程度不高
抗旱工作虽然是事关农业发展的重要环节，但各级日常事情很多、事务特别繁杂，平常处理时要分轻重缓急来对待。而抗旱工作只是影响到农业产量，并且短期内影响不大，到一定程度时又总会迎来降雨而缓解，因此对抗旱工作多数只是停留在文件上和口头上。表现形式就是抗旱工作比较急迫时临时抱佛脚，凑些人喊一阵子，过了之后就会归于平静，如泥牛入海般无声无息，对下面是否有机构、是否有人员以及存在问题等，也无人重视与关注。
1.1.2 群众重视程度不高
近几年来，随着国家的发展，群众生活水平的大幅提高、收入水平的不断增加，广大人民群众普遍家庭有一定的积蓄，大家普遍想的是，目前农业给大家带的收益也不高，粮食也不是很值钱，种的粮食够自己吃就行了，或者不够的话就买一点进行补充也可以，反正也用不了几个钱。所以就造成，有时就是因抗旱影响到农业产量也不是太在意，同时现在群众大量的进行劳务输出后，工资也不是很低，能够对这部分影响得到弥补，因此群众对抗旱工作重视不高。
1.2 抗旱工程维护保养不到位
1.2.1 旱期抗旱灌溉设施
20世纪50～80年代全县修了很大部分的抗旱灌溉水利设施，如1956年11月竣工的峪惠渠工程，长度2.5km，可灌溉110亩；1957年4月竣工的西河寨子渠长度2.5km，可灌溉648亩；1958年4月竣工的土门香花渠长度2.3km，可灌溉660亩；1955年4月竣工的商君渠长度12.5km，可灌溉3900亩，当时还被评为省地重点灌区之一；1953年建成通水的龙潭渠长度10.6余km，可灌溉2031亩，用工5万个，国家投资2.5万元；1971年5月竣工的百顷电渠长度5km，引水流量1.5m3/s，可灌溉1200亩；1970年竣工的反修渠长度9.8km，引水建筑物13处，过水流量2.0m3/s，用工7.5万个，可灌溉1000亩。
类似工程还有很多，经统计，截止1988年全县灌溉面积在50亩以上的渠道共有65条，有效灌溉面积达到13080亩，其中完好工程41条，有效灌溉面积8146亩，带病运行的灌溉工程20条，有效灌溉面积4609亩，已经不能运行的4条，有效灌溉面积325亩。
1.2.2 近期抗旱灌溉设施现状
至90年代以来因各地区经济建设、基建项目等各种原因的需要，实际造成各类抗旱灌溉系统损坏、设施设备损失损坏极大，大中型成规模的灌溉系统全部瘫痪，抗旱设施严重不足，渠道损毁较为严重，据统计全县灌溉面积在50亩以上的渠道共仅有11条，有效灌溉面积达到1870亩，已经不能运行的46条，有效灌溉面积3420亩。
2 抗旱水利工程管理存在问题及解决措施
2.1 加强对抗旱工作的重视
提高各级对抗旱工作的认识，继续加大全社会对抗旱工作的深切识认和对农业发展的重大意义，改变体制机制，使抗旱工作首先在机制上有突破性发展，有专业机构进行主抓研究，建立抗旱工作日常管理制度，明确奖惩制度，同时对抗旱工作管理要引入考核机制，加大惩处力度，明确各级职责，向下游延伸，认识到加强队伍建设对抗旱工作提高的决定性作用。
2.2 建立健全农民管理抗旱工作机制
建立农民自我管理机制，抗旱水利工程建设完成后，若想使其长期运行，必须有长期的、系统的管理机制，充分发挥农民自主性和参与性，遵循各行其职的原则，加大对农村的宣传教育，提高群众对灌溉工程保养工作的认知，定期开展技术培训，落实管理制度，对存在漏洞的制度进行完善和改进，让农民进行自我管理，提高农民的管理意识，推动管理机制的进一步完善，做好考核监督工作，使抗旱工程能够长久的发辉促进农业发展这个基本功能。
2.3 加大抗旱工作投入
抗旱工作发展事关农业发展及粮食生产的大事，从国家层面加大对抗旱工作投入力度，增加抗旱工程项目，提高抗旱工程建设与管理水平，培养一支高素质的抗旱管理队伍，加大农村抗旱宣传教育及引导工作，发动各方力量，充分调动各方积极性和主观能动性，尽量多的增加深入基层、深入一线，细致地进行观察、思考与调研，一旦发现问题，及时采取适当的措施解决，在实践中不断完善抗旱工作建设与管理制度，为县域经济发展提供优质服务。
2.4 引进先进技术，培养优秀人才
随着社会的不断发展，水利工程的改革逐渐深入，对水利工程员工的专业素养提出了更高要求。俗话说“磨刀不误砍柴工”，贫困地区及在人才较少的地区，可以采用选择一些业务水平较高的人员到抗旱工作发展好的地区或单位进行定期、不定期的交流、培训学习的方式，培养抗旱工作人才及业务精英，从而提高管理人员的专业素养；同时在人才的引进、培养等方面制定策略，防止优秀人才的流失，为抗旱事业的可持续发展提供人才保障。同时加强管理时刻关注国内外新技术、新思想、新方法，在抗旱工作及工程建设中推广这些新科技、新技术，充分发挥抗旱工程的作用，服务于广大人民群众。
3 结束语
抗旱工作及工程服务的群体是农民，接触最多的就是群众，工程地多建设在农村，建设目标是使农民所种粮食能够得到灌溉、产量得到提高，群众有粮吃不饿肚子，进而使国泰民安，因此用发展的眼光看待抗旱水利工程，确保抗旱水利工程切实服务于人民群众，必须加强建立健全抗旱管理体制、机制，增加资金、政策和人员的投入力度，规范抗旱管理工作过程，增加和调动各方积极性，发挥工作人员的优势和潜力，切实使抗旱保粮食落到实处。
参考文献
[1]《丹凤县水利志》1990，12.
[2]《商洛市水文手册》1986，7.
收稿日期：2018-8-12
作者简介：刘高峰（1975-），男，汉族，陕西商洛人，助工，大专，主要从事防汛抗旱工作。
张江侠（1975-），女，汉族，陕西商洛丹凤人，助工，法律本科，主要从事水政监察执法工作。